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创新引领“三大高地”彰显虞城魅力(上)

[摘要]“虞城的创新意识强,文化底蕴厚,开放和包容意识浓,城市道路等基础设施完备,生态环境好,公共服务优良,所以今年我们连续两次把重大赛事放在这里举办。”5月27日,在虞城县体育场2017河南省现代五项冠军赛现场,河南省体育局青少处处长苏苑高兴地说。这里...


虞城的创新意识强,文化底蕴厚,开放和包容意识浓,城市道路等基础设施完备,生态环境好,公共服务优良,所以今年我们连续两次把重大赛事放在这里举办。”5月27日,在虞城县体育场2017河南省现代五项冠军赛现场,河南省体育局青少处处长苏苑高兴地说。这里正积极筹备秋季国际马拉松邀请赛,还将陆续举办环中原自行车公开赛、全省瑜伽健康公开赛等重大体育赛事活动。

今年,虞城出彩大事多:连续承办2017河南省公路自行车冠军赛和现代五项冠军赛;保税物流中心(B型)得到海关总署封关运营批复;县公安局被评为全国优秀公安局;贫困村美丽乡村推进工程被评为全国民生示范工程;产业集聚区被省委政府命名为“省级高新区”;环保国土规划体制改革经验被全省推广;脱贫攻坚创新方法和机制被全市推广;省对外开放工作现场会即将在这里召开……

虞城县围绕“总目标”,落实“总要求”,突出“总抓手”,强化“总保障”,坚定党建统领一切、发展高于一切,坚持民生重于一切、稳定压倒一切,着力构建和培育产业、公共服务、社会治理三大体系,以创新引领致力打造生态高地、产业高地、开放高地“三大高地”,实施“果乡绿城、五金世界”战略,走出一条商丘主城区东部组团具有虞城风格和特色的个性化发展之路。


创新引领“三大高地”彰显虞城魅力(上)

  五金工量具产业生态城规划鸟瞰图

创新引领“三大高地”彰显虞城魅力(上)

  河南商丘保税物流中心

创新引领“三大高地”彰显虞城魅力(上)

  虞城打造“城在林中、市在水旁”的生态城市


 创新引领


创新彰显了虞城文化的精髓。虞城人历史上一直把创新作为助推发展的引擎:开创人类酿酒先河的杜康,开帝王之坛、帝王之师、教育之祖、汤药和汤饮先河的伊尹等。

秉承创新的文化传承,创新让这片土地处处充满着无限生机,正因为虞城人敢于创新,河南商丘保税物流中心(B型)才能在虞城落地生金;正因为虞城人善于创新,“公司+”投融资模式才能先行一步;正因为虞城人勇于创新,综合治理探索才能被广为认可。破除落后陈旧观念,破除陈旧落伍方式,不断创新机制、创新模式、创新技术、创新业态、创新产业,为创新者创造一切条件,鼓励敢于担当者大胆创新,虞城县正奏响创新的最强音。

机制创新,成为虞城发展内驱力。“日清周评马上办”工作机制被市委首肯,以党建引领创新脱贫攻坚指挥体系,置入科学机制划战区“大兵团”作战工作法被推广全市。“招硕引博”取得重大成绩。县纪委推行的“约谈”制度被全省推广,在新华社、人民网作为经验推广全国。“清风箱”正成为“微权力”风清气正的抓手。综合治理有创新,信访有创新,其做法被《人民日报》全文刊发,大数据、“微治理”正成为全国模式。金融创新破解了发展中的融资难题,取得重大突破,“公司+”正成为推动发展的巨大动力。创新顶层设计,乡镇国土所和规划所联合办公,实现乡镇土地规划和村镇建设规划统一管理。创新绿色监管,新设乡镇环保监察所,走在全国前列,实行县乡村三级环保监管网格化管理。招商有方,148个贫困村招募上市企业高管化“名誉村长”本身就是创新。整合全县钢卷尺产业有重大突破。

模式创新,超前谋划。虞城县在认真学习上级有关会议精神基础上,密集调研分层面分析论证,围绕战略性产业,创新服务举措,以项目经纬全县工作“大盘子”,确立“十百千”项目系列工程,以十个特大项目为引领,带动100个大项目、1025个小项目,进而实现对项目的精细化管理。同时,大胆改革项目领导模式。成立了以县委书记任组长,县长任第一副组长的高规格大项目管理中心。抽调相关单位和部门精干人员组成办公室,坚持“工作项目化、项目责任化、责任具体化、具体抓好落实”的思路,实行“日清周评马上办”工作机制。把项目服务情况纳入“约谈”机制。县领导和单位一把手对负责项目亲自洽谈对接、帮办服务、跟踪落实。

为加快破解瓶颈制约,创新项目融资模式。按照“坚韧负重前行,适度负债经营,尽职负责做事”的工作理念,实行“公司+”融资模式,成立城投、水投、文投等7家发投公司。探索“组团发展、板块推进、点线突破、以块为主,权力下移、责权利相统一的运营、建设、管理、融投资发展模式”,探索“公司+”运行模式。推行“土地+合作社(能人)+扶贫政策+市场”模式,推进乡镇国土、规划所合署办公,设立乡镇环保所。推行以搭建“微平台”、提供“微服务”、做好“微调处”、健全“微网络”、监督“微权力”为内容的“微治理”模式,加强督导考核。推进招商引资目标责任制,推行个性化实名制,完善招商引资工作考核重奖机制。强化签约项目督导服务,提高合同履约率、资金到位率和项目开工率,以“三率”作为招商引资考核重要标准。对开工的10亿元以上项目,明确专人,制定专案,确保早开工、早达产。

靠科技创新争取更广阔的发展空间,亚东工量具公司把2克重的小磁铁安到钢卷尺头上,不仅为公司增加至少500万元订货,还赢得了德国和波兰等海外市场。尽管去年行业不景气,他们创新产品科技之后,依然保持供不应求的势头。多年来,虞城县鼓励企业积极采用新工艺、新技术、新材料,加大科研资金投入,组建企业技术中心或研发中心。2010年产业集聚区内只有1家企业技术中心,2016年增至7家。全县125家规模以上企业均建立了产品、技术研发机构,其中6家企业被批准为高新技术骨干企业、6家企业被河南省科技厅批准为省工程技术研究中心,企业专利拥有量超过300项,集聚区内企业已有76项国家专利,成功研制出近40款国家专利技术产品。

虞城“钢卷尺城”创新发展提速。国家钢卷尺及五金工具质量监督中心已通过国家级“三合一”资质认证,检测范围由原来的钢卷尺及五金工具6大类产品、41个技术参数,扩至9大类、11种产品、91个技术参数,涉及16项国际、国家标准。近年来全县钢卷尺及五金工具产品质量持续提升,省、市质监部门抽检虞城产品质量合格率,2014年89%,2015年97%,2016年上半年达98%。

在科技创新驱动下,虞城县高新技术创业服务中心成立,组织30多名钢卷尺生产技术骨干成立技术攻关小组,分头或联手研究智能钢卷尺新品种。2015年被国家科技部认定为工量具高新技术产业化基地“国家级科技企业孵化器”。目前,已开发出20种智能型钢卷尺。“电动数显卷尺”、手推式远距离大面积测量仪器、语音智能电子量具、红外线测距仪等被认定为省级高新技术产品,被国家授予专利产品。“钢卷尺组装机”获国家发明专利,被广泛应用于钢卷尺生产企业。砌墙专用尺能自动显示砌砖层数,测试墙体是否合乎建筑标准……虞城智能钢卷尺已成全国乃至世界钢卷尺市场的抢手货,手持订单来虞城购买钢卷尺的客商络绎不绝。

文化在传承中创新,虞城县大力弘扬伊尹文化的创新、木兰文化的担当精神,推进全民学习读书,建设“书香虞城”树立知忠诚、知干净、知担当、知创新“新四知”,打造具有虞城特色的文化产业。在建设“书香虞城”中广泛建立“四知书舍”倡导“创新、自信、正大、勤奋”的文化价值导向,敏于挖掘传统文化中的经济元素和商业契机,注入更多本土文化内涵打造和经营城市,进而使虞城传统文化产生凝聚力、创造力和生产力带动众多文化产业生机勃发。剪纸艺人贾艳梅荣获第三届中华非遗手工技艺传承设计大赛三等奖,并建立了“龙之梅纸艺工作室”,通过带徒传艺,使剪纸作品实现了产业化生产。其他民间手艺刻瓷、根雕、贝雕等,随着木兰文化的推广,以木兰形象和木兰故事为内容的相关文化产品也一举走俏,成为虞城文化产业新秀。

虞城县按照“全域、全景、全业、全时、全民”的总体布局,以203省道为轴线,以木兰从军路为主线,以谷熟商都城、孟渚泽湿地、虞国古城为核心,以“金线串珍珠”的方式把虞城重要的历史文化节点,从远古到今把虞城县域作为一个大的景区规划建设,把全域旅游融入到县内各个领域建设中。提出“历史+生态”构想,打造“一城一地”,即“一城阅尽华夏文明,一地饱览四季美景”。“一城”即南亳商都城、虞国古城,“一地”是生态,是木兰从军地、孟渚泽湿地,努力使虞城全域旅游工作成为全省乃至全国旅游的示范县,实现产城融合、产旅融合发展,打造生态高地。


  生态高地


湖面开阔,水光潋滟,鸟飞鱼跃。虞城县城中心向北,过陇海铁路,就是森林公园。很难想象这里曾是一片废窑厂,到处是巨大的窑坑。建成森林公园,只是虞城这盘生态大棋中的第一步。目前,虞城正在建设一座占地20平方公里的湿地公园。建成后不仅是虞城群众的生态“绿肺”,还是商丘市民的天然氧吧。

“虞城在一次次选择中,坚守生态底线,拥抱绿色未来。”县委书记朱东亚说,发展要有容量,不能只算眼前账,建设生态就是为今后发展储存空间容量,为子孙后代留下碧水蓝天,留下发展的空间,留下可持续发展的动力,这是虞城县未来发展的大思路。

近年来,虞城县坚持把各项工作融入生态中去,强调“强文兴业、丰绿增水、创新激活”,让“生态+”成为城建抓手。围绕“一中心”战略布局,以“百城提质”为抓手,以产城融合为理念,以生态宜居为目标,拓展主城区生态空间。坚持留绿、留水、留文化原则,构筑生产、生态、生活空间格局。依托河流、道路等自然空间,打造“城在林中、市在水旁”的生态格局,用城市新理念做强做优县城、做特做靓乡镇、做美乡村。推进黄河故道生态走廊、周商永运河国家湿地公园建设,扩增木兰湖水面,打造虞城“城镇森林环绕、通道绿带如锦、农田林网遍布、村庄绿树成荫”秀美环境。用五年时间完成“一路一区一港一中心”全方位战略布局,通过种植、养殖、文化旅游等资源的紧密结合,让群众真正参与建设和管理,形成“县乡村三级组织+群众+市场”的运作模式,把虞城县建成“果香绿城、五金世界”,将虞城县城锻造成“中原最美县城”。

再穷不能穷生态建设。近几年,在财政资金紧张的情况下,投资近6.8亿元进行生态环保建设,还逐年提高投入资金和比例。着力实施百点绿化工程,动员全县上下积极行动、全员参与,不仅荒地空地植树绿化,就连路边街角也焕然一新、生机盎然。按照虞城“十三五”规划,将努力打造一个充满果香、生活富裕、宜居和谐的“果乡绿城”。

目前,县城建成区面积27平方公里,乡镇建成区面积89平方公里,城镇人口47.7万人,基础设施投资达7.5亿元,城镇化率40.3%,城区以响河、周商永运河、十字河整体水系为景观轴的园林绿化面积达680公顷,城市绿化率达36.2%,被评为“全国绿化模范县”,获批响河国家水利风景区,获建周商永运河国家湿地公园,荣获了省级园林城、省级卫生城、全省好路杯金杯县等称号。城郊乡、利民镇、杜集镇被评为“全市新型城镇化建设先进乡镇”。完成响河两岸旧城改造安置小区等6个地块控规,完成产业集聚区空间发展规划,完成响河运河景观带、北部生态湿地公园规划设计,启动城乡总体规划修编和县域体系规划(2016-2030)编制。推进弱电管网入地,完成城区百点绿化建设。完成人民路北段、长江路、滨河路及“四纵四横”道路升级改造,完成老商永路、文明路西段、至信一路东段道路修建,完成嵩山路环岛改建,完成木兰大道西段绿化。开工建设人民公园提升扩建工程、“一湖一带一园”如意生态景观带。启动老城区雨污管网、“三河五路”改造项目。城区内河综合整治、市政道路改造、新建路南段拓宽项目已入省PPP项目库,国道343线虞城至商丘段等6个项目已纳入交通部“十三五”规划。新建燃气管网30公里、供热管网50公里,城市供热正式运营。

打造生态高地,虞城有独特优势,也是虞城做特做靓乡镇、做美乡村打造果乡绿城的引爆点,让农业供给侧结构性改革在“三农”工作中释放巨大潜能。着力实施“一路一廊一带一组团”建设,提升203省道,提升明清黄河故道生态绿色走廊,建设310经济带,西南片区组团发展。

虞城境内53公里的明清黄河故道如今是一条生态绿色走廊。其深处的田庙乡,森林覆盖率77%以上,春天苹果花、梨花、杏花等百花争艳,秋天枝头硕果累累。全乡有果树近2万亩、生态林2万多亩、湿地3000亩等,干涸黄河故道,栽上万亩果树,形成了独具特色的黄河故道生态文化旅游景区。张集镇苹果味浓、爽脆、酸甜适中,还天然富硒。今日张集镇有5万亩苹果林,年产优质苹果1.5亿公斤,产值4.5亿元。

店集乡的“惠楼山药”是虞城又一绿色食品代表。惠楼山药这块“金疙瘩”,是普通山药价的三四倍而供不应求,村里和河南农业大学合作,对土地精细分割,通过合理密植和改良品种,轮茬套种白菜、萝卜等农作物,既不破坏土壤和生态,又让土地年年都有产出,山药产量从亩产1000斤提高到4000斤保持品质不变,被批准为河南省无公害农产品生产基地,获农业部“一村一品示范村镇”称号。

在李老家乡高庄村豫东花卉基地,2万多平方米的温室大棚内,红掌、蝴蝶兰、大花惠兰等赏心悦目;1600平方米的无菌培养室里,一排排组织培养瓶整齐有序。大棚前身是废窑坑,将废窑坑变身四层生态温棚:空中吊着吊兰等悬挂花卉,地面第一层种植喜好强光的鲜花,中间一层种植喜好弱光的植物,下面一层用来养殖喜好潮湿环境的泥鳅,实现了生态立体种植养殖。

稍岗镇贫困村韦店集村的“十里画廊”是虞城探索绿色农业的又一典范。“十里画廊”是“济民沟”稍岗镇韦店集段,两岸坑坑洼洼、荒草丛生。2016年春节后,韦店集村第一书记时圣宇和村支书杜爱华,通过耐心做村民工作和协调上级部门,决定把“济民沟”打造成种植果树、发展水陆种植养殖、观光旅游于一体的“十里画廊”。

无独有偶,郑集乡卢楼村扶植有4万只鸡的养殖场,建设一座1000立方米大型沼气池,既消除鸡粪污染,又让100多户村民用上清洁能源;杜集镇史桥村、谷熟镇李苟庄统一设计房屋院落风格,白墙红瓦美观整洁,村民自豪地说“不比城里差”;城郊乡郭土楼村以竹海为主的休闲乡村旅游,既保护环境,又增加收入,一举多得……凤凰涅槃,化茧成蝶,虞城将精准扶贫与建设美丽新村合二为一。

虞城突出“生态+”,绿色发展大步迈进也为招商带来先机,高效生态农业、现代流通服务业、文化旅游产业等成了招商重点。2016年以来的46个重点招商项目中,生态农业项目15个,绿色环保、文化旅游项目10个,没有一家高耗能污染企业进入虞城。2016年,5家年税收超千万的大企业看上“果香绿城”,将总部搬了过来,让县里大企业总部数一下子增加近两倍。(来源:《商丘日报》)


责任编辑:常伟杰


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