【特别报道】一湖水承载的生态梦想

“小红”是一只温顺的待产金毛犬。

 2017年年底，它随主人付文昌辗转千里来到睢县制鞋产业园，并在这里开启“生育之旅”。

 “上一次生6个，这次是第三胎，估计要生7个，它也要在这里‘开枝散叶’。” 鸿源商贸董事长付文昌笑着说。

2017年，因为雄安新区设立，三台镇3000多家制鞋企业要全部转移。付文昌经过多方考察，最终决定举家搬至睢县。他在睢县开了厂，买了地，买了房，还买了以豫N开头的车。

当年和付文昌一块出来考察的有一二十个人，河北保定，河南新蔡、周口、睢县等十来个地方大家都跑了一个遍。当时，有人去了外地，有人就是否落户睢县犹犹豫豫，唯恐环境和服务不能跟上。“如今，他们都后悔了。”付文昌说。

2017年至今，仅来自河北省保定市安新县三台镇和鸿源商贸一样扎根睢县的制鞋企业就有100多家。

如今，睢县制鞋年产能已达1.5亿双。

第一步从嘉鸿开始

正对着嘉鸿鞋业大门的是一只鞋的雕塑。

雕塑东北侧是一个占地十余亩的池塘。在傍晚的余晖里，一层层的涟漪上泛出柔和的光。

在池塘边，嘉鸿鞋业首席服务官、睢县住建局党组书记韩俊杰双手用力地划了一个圈说，这里原来是一个有200多个墓的坟场！

迁坟比村庄征迁还难！但是如果不迁坟，消防池就没有地方建，不建消防池，对于消防安全要求十分严苛的制鞋企业来说，落地就无从谈起。

千方百计确保签约企业落地，是睢县的头等任务。更何况是来来回回跑了20多趟才从数个竞争对手中“抢”来的嘉鸿鞋业。

为确保签约企业落地快、效果好，睢县重点推出一个项目一名县级领导牵头、一个单位负责、一套班子推进、一站式办公“五个一”措施，同时还推出项目在土地征用、拆迁中与群众“零接触”，在办理相关手续时与职能部门“零接触”“两个零接触”“保姆式”服务。

“这就是说，企业开工建设前，所有的问题我们必须提前解决完。”韩俊杰说。

为做通坟地涉及到的两个乡镇3个行政村数百户群众的思想工作，每天早7点至夜里11点，韩俊杰和乡镇干部一道一家一户走访，最多的一家去了16趟。“人家的门槛磨明了，自己的腿累肿了，”韩俊杰说，“早上起来，腿肿得一按一个坑。”

精诚所至，金石为开。20天，200多座坟全部迁出，而且实现了零投诉、零上访。嘉鸿鞋业工会主席范高伦回忆说，获悉情况后，广硕集团董事长张荣梧非常高兴，他说，睢县的工作效率全国第一！

随后，张荣梧决定加快项目推进步伐。2011年12月，占地面积350亩、总投资6亿元的广硕集团的全资子公司——嘉鸿鞋业正式投产。2012年年初，所有生产线全面启动。

2012年，是睢县产业发展的分水岭。

之前，全省上下产业集聚区建设风生水起，睢县却一度迷惘，苦于找不到主导产业的发展方向。沿着农产品加工、造纸等产业发展的睢县，被兄弟县区远远甩在了后面。

已经当了15年工信局局长的袁东风是睢县产业发展的见证者和亲历者。他说，嘉鸿之前，睢县主导产业一直不明朗，不像民权有冰熊制冷、柘城有金刚石、虞城有钢卷尺等传统主导产业优势。

“没有，就要无中生有！只有从无中生有破局，才能实现越来越有！”睢县县委书记吴海燕回忆当时决定确立制鞋主导产业时说。

2011年的睢县县域综合实力全省排序87位，全市倒数。而2012年，嘉鸿鞋业安排用工1000多人，产值破亿元。如何实现位次攀升？睢县的决策者们从当年的嘉鸿鞋业看到了方向。

确立主导产业，探索以打造“中原鞋都”为目标的发展路径；集聚多种优势，形成筑巢引凤局面。

为此，睢县制订了“一年打基础，三年上规模，五年成基地，十年成鞋都”的发展规划。

随后，在睢县产业集聚区21平方公里的范围内，东引西融、招大引强的好戏“连台上演”。

服务就是“压舱石”

从睢县制鞋产业园大门往里走，分列两旁的有正丰鞋机、远东鞋材、汇丰商贸、康杰缝纫机、汇友针车等。

“这些都是制鞋产业的配套企业。”睢县产业集聚区管委会副主任肖浩荡说。制鞋，不同于其它行业，它的配套水平的高低和完备度，决定着这个地方制鞋产业发展的质量。

随机走进远东鞋材，一个非常精干的年轻人正在盘货。哪里人呀？福建晋江的。

这个叫陈演灯的年轻老板，17岁创业，在福建干了16年。2018年年初，他将晋江的生意全部转移到睢县。

如今，陈演灯一家比付文昌一家落户睢县更彻底。陈演灯和弟弟的孩子都在睢县读书，他们的父母、妻儿及堂叔全家都搬到睢县来了。就连寄养在邻居家的一只猫，今年春节后也带了过来。“老家啥都没有了。”陈演灯仿佛有一点点伤感。

“没有百分之百的相信，就不会有身家性命的托付。人家带着全部的资金、全部的设备和全家人不远千里来到我们这里，我们就必须搞好服务。”主管产业集聚区的睢县副县长周继强说。

服务就是“压舱石”。睢县持续开展“企业服务年”活动，并且持续深化“放管服”改革，重点推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。

“最多跑一次”，甚至一次都不跑。来自韩国的郑煜俊是实实在在的受益者。

郑煜俊每年有一半时间生活在中国。16年来，他沿着中国鞋业转移的轨迹，从温岭、河北一路“追”到睢县，并在这里扎下了根。

“这里水好，空气好，企业生产环境比韩国好！”这个头发花白的高瘦老头普通话溜得很，说话一说三笑，他翘起拇指说，“我只负责厂内的生产，外面的有政府，我不需要过问。”

路越走越宽

“每天能串多少双呀？”

“700左右吧。”

“手还不慢嘞。”

 “慢喽挣啥钱。”

 “挣的够花不？”

 “自己花不完。”

在中骏鞋业的车间内，来自董店乡陈庄村的陈国勤和几个同村的妇女正在串鞋带。陈国勤快人快语。

50岁的陈国勤上有老、下有小，不能出远门了。她说，吃过饭，就赶过来干活，三两公里，十来分钟就到。

中骏鞋业厂长何能帅介绍说，根据鞋的种类不同，串一双鞋带工钱在两毛五到三毛五之间，快手每月能有4000多块钱收入。

制鞋是个富民产业。如今，睢县年制鞋1.5亿双，仅串鞋带一项就能够增收3000万元。

当然，搞商贸和做产业更能增加获得感。

走进温尔缦鞋业营销中心，近300个年轻人正在忙忙碌碌地接打电话，来自全国30多个省的订单通过电话“涌”进睢县。

这里80%以上都是睢县人。“只要不偷懒，每人每天网上销售都能够达到七八千元，收入很可观。”温尔缦鞋业营销经理张浩程说。

和温尔缦一样，鸿源商贸和道尔森鞋业都把营销中心放在了睢县。

“在这里加工，厂区就是库房，不需要再建仓储，有订单，直接从这里发货，每双鞋可节省0.5至1元的成本。”道尔森鞋业的王俊峰说。

智能制造，是产业转型升级的必然。2018年，睢县实施“三大改造”项目总投资3.94亿元。生产换线、设备换芯、机器换人，嘉鸿、特步鞋业智能化改造后，产能较以前提升100%。

产业兴，后劲足。2018年，睢县县域综合实力排序跃升至全省第14位，较2011年前提73位。同年，睢县的制鞋企业代表商丘市参加全省智能化观摩点评获得黄淮四市第一名。

2019年，投资60亿元的足力健项目将全球智能鞋研发中心设在了睢县。2020年投产后，从意大利、德国引进的120条智能生产线，将推动睢县制鞋挺向世界最前沿。

“围绕一双鞋，做成大产业。我们有信心将睢县打造成周口、开封、商丘三市接合部区域中心县城。”吴海燕眼望正在举办全国铁人三项赛的湖面，眼光从容而坚定。

那湖面上，竞技的健儿们，如离弦之箭，冲向远方……

采访手记

机遇和服务同等重要

□侯国胜

睢县制鞋产业从零起步。

其之所以能够实现无中生有，并逐渐叫响“中原鞋都”品牌，关键在于其选对了主导产业的发展路子，抢抓住了两次大的产业转移机遇，同时，在做好硬件服务的基础上，又全方位打造好了栓心留人软环境。

选对路，才能走得远。睢县突破依托农区资源发展产业的禁锢，跳出睢县，放眼全国，通过大量调查研究，发现福建、广东、重庆、成都、河北等地均有集中度较高的制鞋产业布局，全国五大制鞋产业基地，唯独人口最为密集的中原腹地，没有成型的鞋业生产基地，形成了一个发展区域的空白。

市场空白，机遇难得。在确立制鞋主导产业后，抢住机遇做大做强成为当务之急。机遇虽然稍纵即逝，但往往也是给有准备的人留的。

2012年前后，鞋都温岭一场大火后，沿海制鞋产业向内地转移成为必然选项。当然，承接产业转移，睢县没有缺位。2017年，雄安新区规划腾空出世，因为要“腾笼换鸟”，数千家鞋企一时成为全国各地招商的“热饽饽”。睢县第一时间在安新县三台镇设立招商办事处。温岭和三台产业转移机遇，让睢县制鞋产业实现了延链、补链、强链目的。

留住心，才能扎下根。为此，睢县推出了两个“零接触”的保姆式服务等多项措施。为进一步提升服务质量，最近，睢县又推出了“妈妈式”服务标准。保姆式服务有时间限制，甚至还可能有条件制约，但“妈妈式”服务是全天候的，也是最无私的。

“无私者，可置以为政”。睢县，必将能行稳致远。

相关链接

高质量发展看睢县 商丘报业全媒体记者 黄业波

先看一组数字：2018年，睢县全年实施重点项目141个，实际完成投资240.9亿元；全年新落地制鞋及电子信息企业67家，新安装制鞋及鞋材配套生产线100条，新增电子信息产能1亿件。全县规模以上工业企业达101家；主导产业方面，制鞋及鞋材配套企业107家、产能超亿双，电子信息企业20家，产能达3亿套。全县纳税百万元以上企业由2017年的27家增长到2018年的32家，其中千万元以上企业由2017年的7家增长到2018年的10家。商丘金振源电子实现税收1.1亿元，再次突破亿元大关。

近年来，睢县工业经济持续呈现出质量效益显著提升、经济结构持续优化、新旧动能加快转换、发展后劲不断增强的良好态势。

2018年是睢县发展的提质之年。在全省县（市）经济社会发展目标考核评价中，睢县跃升至全省第14位；在全省智能制造观摩点评活动中，睢县代表商丘市迎检取得了黄淮四市小组第一名；该县产业集聚区被评为 “河南省体育产业示范基地”和“首次晋升当前星级产业集聚区”。商务中心区荣获“全省‘十快’服务业‘两区’”。今年4月26日，全市重点项目建设推进会又在睢县召开，与会领导对睢县进行了实地观摩后一致认为，睢县的做法值得借鉴。

今年一季度，睢县抓重点带全局，初步形成了项目建设的梯次推进格局，有力推动了全县经济社会高质量发展。今年首季全县生产总值完成40.45亿元，税收收入超2亿元，贷款余额、固定资产投资等均排名全市第二；一般公共预算收入增速位居全市第三，持续保持高质快速的发展势头，实现了第一季度经济“开门红”。

选题策划、统筹 郭文剑

图片均由商丘报业全媒体记者魏文慧摄

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