科学谋篇布局 练好“绣花”功夫

商丘日报记者 刘建谠 通讯员 刘起旭    

4月24日，黄冢乡在老赵楼村开展乡村工作现场点评周会，对脱贫攻坚、美丽乡村建设等，乡班子成员、包村干部、村支书进行现场点评，对比借鉴，找差距、补短板，推着干部于整体工作中科学谋篇布局，在局部工作中练好“绣花”功夫。

“‘绣花’之前需全局谋划，哪个区域绣什么、绣多大，用啥颜色的线、多少线，从哪里开始，怎么绣，多久绣完，画定图谱，精准动‘针’。抓工作也需有绣花一样的精心、耐心和恒心，谋定而后动，找对方向、定准目标、谋实措施、排细步骤，全程精准。每周的乡村工作现场点评，正是以谋篇布局能力和‘绣花’功夫推动高质量发展的实践。”黄冢乡党委书记赵恰如是说。

虞城县就做好当前工作，提出以谋篇布局能力和“绣花”功夫推动高质量发展，引导各级干部谋篇布局重在整体和规划，“绣花”功夫重在作风和能力。

●谋篇布局重在整体●

“不谋全局者，不足谋一域。”正在韦店集村“十里画廊”检查生态建设的稍岗镇党委书记毕道喜说，干工作要围绕整体谋篇布局，把各种元素有机融合，不能支离破碎，韦店集村“十里画廊”之所以能做恁美，就因为它的河道、道路、绿化、文化广场等是在全县“果乡绿城、五金世界”战略布局下，高度关注规划的战略性、科学性、前瞻性、结构性、时间性和发展性，整体规划的缘故。

虞城放宽眼界和胸怀，扩大格局，围绕以脱贫攻坚统领高质量发展，以高质量发展推动乡村振兴这个整体，把脱贫攻坚乡村振兴一起谋篇布局，压茬推进。全方位把精准贯穿脱贫攻坚全过程、把稳定增收为核心的高质量发展贯穿脱贫攻坚全过程、把扩大公共服务空间和强化政府兜底保障能力贯穿脱贫攻坚全过程、把锤炼党性修养持续压实作风贯穿脱贫攻坚全过程、把问题与导向作为主要工作方法贯穿脱贫攻坚全过程。围绕整体算好政治、政策、收入几笔账，从政治上看问题、从全面上做布局、在重点上求突破、在高质量上求实效、从作风上抓落实。强化“以大带小，以小育大，以新促转”理念，牢固树立全面思维、质量思维、杠杆思维，明晰走以习近平新思想为引领的强基层党建之路，走以高质量发展推动高质量脱贫的富民增收之路，走以全面发展为主线的乡村振兴之路。全面壮大农村合作社的平台、县乡融投资发展平台、以电镀园区为中心的制造业平台，以保税为中心的对外开放平台。把各种现代元素注入农村农业，推动植物、动物、微生物有机组合和一、二、三产业融合，促进“种、养、加、销、游”五环联动，生产、生活、生态、生意四“生”契合，城乡统合、要素集合、功能整合，注重解决项目、土地、管理、政策、市场和资金问题，推进农村社区化、低保线与贫困线并轨，提升公共服务，实施贫困村道路畅通、水利设施建设、危房改造、农村电网改造升级、教育扶贫、健康扶贫、文化惠农服务群众、信息化建设和人居环境整治九大工程。

●谋篇布局重在规划●

“没有科学性、前瞻性、整体性、时间性、严肃性的规划引领，乡村振兴就是空谈。”谷熟镇党委书记时圣宇说，该镇按照县里的“一路一廊一带一组团”空间布局，围绕商汤古文化发掘进行了近远期发展规划。

虞城县通过大量调研和多次组织座谈，因区位条件、资源禀赋的不同确立“一路一廊一带一组团”空间布局、三大体系和城乡总体发展规划，严格时间节点，大中有小抓落实。依托区位特点和地缘优势，全线推进S203“一路”沿线乡镇生态、产业和特色经济，全面提升黄河故道生态廊道，着力打造G310沿线经济带、西南文化片区和经济组团板块。以五谷食品和五金世界两大产业为龙头，全面规划现代化产业体系；依托中心干渠为轴线，以水为核心全面规划“一纵十横、五湖生态、百里水乡”大生态体系，以“一纵”为龙头抓重要节点，自北向南打造纶城公园、城南花园城北湿地、刘店河道景观带、站集风景区、界沟镇莲花湖水利风景区；依托中国木兰之乡、“五祖”起源地，全面布局“五祖”故里木兰之乡文化体系。强调“丰绿、增水、强文、兴业”，以“百城提质”为抓手，以产城融合为理念，以生态宜居为目标，坚持留绿、留水、留文化原则，构筑生产、生活、生态空间格局。依托河流、道路等自然空间，将县城锻造成“中原最美县城”，把虞城建成“果乡绿城、五金世界”。实施“一主两副多组团”城乡规划，在中央景观带上推进“一带两核三区四海五湖六圈七台八景九放射十卫星百村百貌千户千业万人致富”概念规划和建设。

●“绣花”功夫重在作风●

“《道德经》所论：天下大事必作于细,古今事业必成于实。是说天下大事源于细节雕琢。”张集镇马滩村第一书记崔思雪认真地说，正如习总书记教导的，扶贫要下“绣花”功夫，是久久为功、绵绵用力的精细活，是一种精神和作风，贵在“精、细、准”，重在“真、实”，脱贫攻坚已进入“绣花”阶段，因人因户施策，注重细微、细节、细心，对标落实不走样，防止以平均数掩盖大多数。

该县把2018年作为作风建设年。以党建统领，设立五大战区，由县级干部任指挥长，像绣花一样注重谋划、细节、日常、创新和坚持。县领导带头，到601个村兼“名誉村长”，沉到最基层、干在最难处。建立四级网格化管理机制，总指挥部、战区指挥长、乡镇党委书记、行政村包村干部逐级任网格长。县领导包到村、乡领导包到户、村干部包到人。县主要领导直接走遍村、管到人、抓住事。坚持“日清周评马上办”，推行“一日一村”督导机制。战区履行巡查、督促、指导责任，发现问题约谈问责。601个村全部建立脱贫攻坚责任组，履行贫困人口精准识别、动态管理、增收脱贫、精准退出和群众帮扶工作满意度包干责任。责任部门运用行业资源全力保障脱贫攻坚。驻村人员落实“五天四夜”制，严格第一书记驻村干部管理制度，以机制压实作风。由思考问题开始、从分析问题找根、靠解决问题推进、以善作善成求质，重点解决持续增收难、内生动力不足、集体经济薄弱、因病致贫多等难题。

如今，虞城正以绣花精神推着党员干部沉得下去、吃得下苦、担得起责，奋力实现2018年“人脱贫、村出列、县摘帽”目标。

●“绣花”功夫重在能力●

“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”该县园林中心主任张明光说，做大事要从小处着手，以更有序、实效、稳健步伐向着目标迈进。这是练好“绣花”功夫，把事做细做小做准的能力。该县实施“见缝插绿”工程，被命名为省级园林县城、全国绿化模范县。

虞城以做细做小做准的绣花能力，加快现代产业发展，使小农户跟着大产业走、小车间跟着大市场走、小宗菜跟着大品牌走，充分发挥人才引领力、金融助推力、群众组织力，把人才因素放在重要位置，做好土地文章、释放土地动能，明晰土地产权主体，在601个行政村组建由当地经济能人带动、贫困户自愿参与的扶贫专业合作社，促进乡村振兴全面发展。

在北部以红富士苹果、黄金梨、油桃等为主发展34万亩优质林果带；中部以G310沿线为主发展荠菜、豌豆苗等20万亩的优质蔬菜种植产业带；南部做强5万亩山药、油芍药、烟草和10万亩优质大豆经济作物产业带。以利民镇为中心打造食品工业经济圈；以稍岗镇为中心打造五金制造业经济圈；以郑集乡为中心打造农牧经济圈；以站集镇为中心打造纺织工业经济圈；以界沟镇为中心打造传统产业经济圈；以城区、高新园区、保税物流区为中心打造创新园区经济圈。目前，已通过三大产业带、六大经济圈累计带动1.2万多贫困户脱贫。建成扶贫车间182个，其中产业孵化园17个。波斯登、阿迪达斯等知名品牌入驻扶贫车间，催生了电子产品、服装、玩具等新产业，带动5200个贫困人口平稳增收。依托科迪乳业实施“奶牛贷”，扩大奶牛养殖3万头，将牛粪加工成微生物有机肥建立有机农业基地，打造田园综合体。依托中国芽菜标准制定者“金豆子”蔬菜食品，实施“大豆贷”扶贫项目，以“公司＋贫困户＋基地”合作方式，打造中国非转基因芽豆基地，促进无劳动能力的建档立卡贫困户增收。通过“公司+基地+仓储+农户+冷链配送”模式，自建自营冷链物流服务，为全国各大食品企业开展冷链配送业务。目前，虞城县是全省最大的速冻食品加工基地、荠菜种植加工基地，小青菜搭乘冷链物流，带动10万余人从事食品加工业。

现在，该县正全方位科学谋篇布局、练好“绣花”功夫，立足全面盯重点、抓突破，以“公”“聚合”，在全产业链上求突破，向着创新、绿色、优化发展；在全域城镇化上求突破，做靓县城、做特乡镇、做美乡村；在全科人才上求突破，招引科技领军人物、培养优秀企业家，让高质量发展决战脱贫攻坚在虞城大地上掷地有声。

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