虞城决胜脱贫攻坚收官战

虞城网讯 （通讯员 何文学）虞城作为国家扶贫开发重点县，近来，成功解决了“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”等重大课题，全县146个贫困农村正在一天天地蝶变成了美丽乡村。

当前，全县百万群众以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“以脱贫攻坚统揽全局”的发展思路，以高质量发展为主线，牢固树立 “四个意识”，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫工作格局，全面开创健康持续科学发展新局面。《 人民日报 》2018年02月09日头版头题《在虞城，看乡村振兴的曙光（在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新气象新作为）》，以点代面展现了虞城脱贫攻坚决胜万千气象。

领导责任担当

政治上高站位。县委、县政府从讲政治的高度，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，高度重视、高位推进。高规格建立脱贫攻坚指挥、组织、作战三大体系，全县设立五大战区，协同作战，合力攻坚。领导力量坚持以上率下、强化责任担当。县委、县政府主要领导对脱贫攻坚重点工作、关键环节亲自安排部署，分管领导精心谋划、身体力行，抓部署推进、抓督导落实。落实县委、政府脱贫攻坚主体责任，县委书记、县长盯靠“一线”研究部署，深入到战区、乡、村和贫困户家中调研督导。

战略上深思考。用战略思维把握好两个方面。即瞄准战略目标，明确了靶心，做到有的放矢。依据县情制定了2018年全县脱贫摘帽目标；夯实战略支撑，做到有人、有物、有政策。全县派出干部近万人，整合资金5.2亿元，出台了产业直补、脱贫励志奖评选、“六改一增”等多项脱贫攻坚政策。用辩证思维处理好三个关系，即：物质与精神的关系。坚持扶贫同“扶智”“扶志”相结合，开展各类培训4500人次，评选“乡贤”“孝子”200余名。外力与内功的关系。一方面，动员更多资源和力量支持贫困村、贫困户加快发展。另一方面，激活贫困村和贫困群众内生动力，为2.3万余户脱贫户发放脱贫励志奖4000余万元。立足当前与着眼长远的关系。一方面，坚定必胜信心，全力打赢脱贫攻坚战。另一方面，做好打持久战的准备，久久为功，行稳致远。

措施上重效果。抓学习。推行了县、乡、村、帮扶党小组“四级联学”。县委中心组坚持每周一学习，把脱贫攻坚知识纳入学习计划。夯基础。强力实施贫困村九大工程、贫困户“六改一增”工程，把基本公共服务向贫困村、贫困户延伸，2017年，全县新修通村通组水泥路480余公里，为6569户贫困户安装了自来水，为3581户贫困户进行了危房改造、全县贫困村均建成标准化卫生室、文化活动室、大舞台、文化广场。强产业。壮大装备制造、食品加工、纺织服装三大主导产业，形成了“以大带小、以小育大、以新促转”的产业发展新格局。新建的15个产业孵化园、146个扶贫车间带动贫困人口5200人就业，人均实现月增收1500元至3000元。多种模式并举，培育新的脱贫产业。推行“居家灵活就业”模式、“公司+基地+农户”的模式，贫困户和企业形成“链接”，结成稳定的收益机制，带动贫困户稳定脱贫，带动土地流转42万亩，户均增收1000元。

力求对标精准

把人选准。选准贫困对象，解决“扶持谁”的问题。2017年5月份，全县共普查128270户389857人，占全县农业总人数的41.4%，新进12571户23742人，清退、退出5271户13909人；在去年11月份开展的扶贫对象动态调整工作中，新识别贫困户938户2266人。选准帮扶人员，解决“谁来扶”的问题。精选了130名30岁左右的优秀正副科级后备干部，到贫困村担任第一书记。增派1200余名干部全部下基层，为455个非贫困村派驻了驻村工作队，实现贫困村、非贫困村驻村工作队全覆盖。选准精准扶贫合作社理事长，用好精准扶贫路上领路人。

把路找准。紧紧围绕贫困户增收这个核心，走增收和保障并重之路，解决“怎么扶扶”的问题。做好转移就业，实现一人就业，全家脱贫；做强做大产业，持续增收助推脱贫，实现贫困户产业扶贫分红全覆盖。改善基础建设，破除制约经济发展瓶颈；抓好金融扶贫，积极破解资金难题，做到贫困户户贷率达到100%，实现金融扶贫政策全覆盖；抓好社会事业，强化政策兜底保障，实现无劳动能力人口享受社保政策全覆盖。

资金用准。强化对扶贫资金的管理，谋划带贫能力强的项目，最大限度地发挥扶贫资金的效益。去年已统筹整合涉农资金5.2亿元，实施扶贫项目917个，创造性的利用统筹整合资金开展“六改一增”工程，全县4.6万贫困户家庭面貌得到改善；开创性的出台了《产业直补资金管理办法》，发放产业直补资金2311.818万元，帮扶2.3万户贫困户实现增收；谋划“脱贫励志奖”项目，发放脱贫励志奖4000余万元，惠及2.3万脱贫户。

凝聚社会合力

在全县601个行政村组建了精准扶贫合作社，激发贫困户内生动力，把贫困户有效组织起来、发动起来。

运用好金融扶贫政策。强力实施“奶牛贷”、“大豆贷”扶贫工程，实现贫困户小额信贷全覆盖，2017年，共发放扶贫贷款8.9亿元，带动27667户贫困户稳定增收。落实好教育扶贫政策。全县8.3万名中小学生全部享受营养午餐，共发放资助资金2987.3万元，惠及18000人次。运用好社会保障政策。抓好民生兜底，确保政策覆盖。发放农村低保44935户47133人8875万元，发放农村五保供养资金2610万元；医疗救助3317人次，支出医疗救助资金1078万元；发放孤儿基本生活费125.57万元；发放残疾人两项补贴资金1024.584万元；发放临时救助资金210余万元。用足健康扶贫政策。县政府出资1000万元为全县10.3万名贫困人口购买中原农险大病补充医疗保险，贫困户个人承担新农合报销后的合规医疗费用在3000元以上的给予全额报销，贫困户享受基本医疗保障、大病补充医疗保险、大病救助、中原农险大病补充医疗保险“四重医疗保障”。对贫困人口开展家庭医生签约服务，共组建41个签约服务团队，签约医生208人，已签约52094户。开展县级医生下乡活动，成立县域医共体，推进分级诊疗，贫困群众住院实行“先诊疗后付费”、“一站式结算”，补偿困难群众补充医疗保险9469人次，补偿资金2263.192万元。

压实干部作风

推行网格化管理，建立四级网格化管理机制，县委书记、战区指挥长、乡镇党委书记、行政村包村干部分别任一、二、三、四级网格长，每个行政村再成立村级责任组，使脱贫攻坚等各项工作到村到户到人。选配名誉村长。抽调县直单位科级干部下派到601个贫困村担任“名誉村长”，助推脱贫攻坚 、“乡村振兴”。将脱贫攻坚纳入全县绩效考核目标责任，与干部选拔任用、评先评优挂钩，落实脱贫责任追究办法和一票否决机制。2017年以来，先后开展档卡规范化建设、扶贫对象动态调整、资金使用、驻村帮扶等专项督查6次，有效推动了脱贫攻坚深入开展，进一步压实了干部责任，改善优化了干部作风。

“村看村，户看户，群众看的是咱干部，乡村文明好不好，就看干部咋引导。你选择了村干部，就要处处做脱贫攻坚带头人，刹刹以前的歪风邪气。”现年53岁的店集乡丁庄村支部书记鲍书房这样说道。

全县原有建档立卡贫困户46594户，103196人。2014-2017年共脱贫22551户55984人。至2017年底，全县还有贫困人口24043户47212人。综合贫困发生率下降至4.04%。2018年计划脱贫19240户37847人，全县贫困发生率将降至0.8%。

如今，对脱贫户坚持帮扶力度、帮扶措施、帮扶政策、帮扶对象、帮扶责任“五个不变”，加大教育、医疗、金融、等政策扶持力度，严防政策缩水导致返贫，对现有未脱贫户，持续壮大增收产业、加大资金收入、改善生产条件，重点倾斜，重点扶持，打好虞城脱贫攻坚战，攻克最后堡垒，共奔全面小康。

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