县国土局开展改革学习大讨论

虞城网讯 （通讯员 李爱文）潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。为落实11月15日召开的全省国土资源系统落实十九大、推进“三块地”（城镇规划区建设用地、农村耕地、乡村建设用地）改革精神学习讨论会精神，虞城县国土资源局从11月20日起，展开了深化“三块地”改革全系统中层以上71名干部的大学习大讨论，在连续五天认真学习的基础上，充分利用25、26日周末和27日周一三天时间进行改革集中深度解读和分组研究讨论，理出改革的初步构想、初步举措。

细化落实城镇规划区建设用地“五统一”改革举措。省国土资源厅提出的通过建立“统一规划、统一谋算、统一收储、统一开发、统一供应”储备体系，强化政府对城镇规划区内建设用地一级市场垄断，实现城镇土地的有效供给和保值增值的改革举措，是破解当前虞城县城镇土地一级市场控制能力低僵局的有效手段，是提高规划区建设用地节约集约利用、资源资产资本转化的有效手段。这就需要国土资源部门紧紧依靠当地党委政府，积极宣传当地政府，当好土地管理经营的“参谋部”角色，摒弃以往经验做法，在尊重历史的前提下，着眼当前与未来，加快建立政府控股的专业性强、经营灵活和风投、国土、财政、征地多方组成的土地收储开发公司，把虞城县的新增建设用地和存量空闲土地控制在政府手中，牢牢掌控一级土地市场的供应权，更好地服务于虞城县经济社会发展用地需求，更好地服务于党的十九大提出的一系列住房、土地政策，

细化落实农村耕地“三权分置”、规模化经营改革举措。在农村耕地利用改革方面，具体运用省厅提供的“邓州模式”、“遂平模式”两种改革样板，促进农业供给侧结构改革。北部以农业产业化龙头企业——科迪公司为中心，试行企业化定制-土地整治-土地流转的“遂平模式”，为企业实行定单式土地服务，将农民和企业以土地联接起来，实行多种形式的合作；南部试行信托流转-土地整治-流转经营的“邓州模式”，建立具有政府背景的耕地信托公司，让农民将耕地这个“命根子”放心流转、愿意流转给信托公司，由公司统一整治后流转给种植大户、种植企业经营耕种，让农民在获得稳定土地租金收益的同时，享受耕地经营利润的分红，分享改革成果，打破虞城县多年来耕地流转慢、规模化耕种程度低的僵局。

细化落实乡村建设用地拆旧复垦、就地开发改革举措。党的十九大提出了乡村振兴战略，虞城县委结合自身实际发出了“乡村振兴，争做新时代先锋”的号召，充分利用好省厅提出的拆旧复垦、就地开发改革举措，建立县、乡、村、农民四级利益共享机制，自动融入美丽乡村、脱贫攻坚建设之中，争做乡村振兴的时代先锋。“打开门”来大力实施的村庄规划、空心村整治、工矿废弃地治理，加快建立“以土地空间规划为骨架、专项规划为血肉”的“1+N”乡村规划体系，划定规范农民的建房范围，增强乡村建设的科学性、有序性，破解当前违法用地居高不下的困难局面。探索建立各方都能接受的拆旧复垦利益分成比例，适当提高贫困户受益比例，让农民特别是贫困户从拆旧复垦中受益。同时，县级政府不但可以有一定比例的利益分成，而且通过此举取得了建设用地占用、耕地补充指标。

目前，虞城县国土资源局已经成立了“三块地”改革工作领导组，领导组下成立了三个工作小组。工作小组正在分别由三名副局长牵头对应“三块地”改革，紧锣密鼓地开展分头学习调研，以期拿出具体可行的改革方案，待方案再研究再论证成熟后，向县委、县政府汇报，从政府层面推进“三块地”改革，为政府当好“三块地”改革的“参谋部、经营部”。

责任编辑：张 岩

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