王战营在虞城县调研乡（镇）工作时强调牢牢把握以人民为中心的思想扎实做好乡（镇）各项工作

商丘日报记者 李道军

9月21日至22日，市委书记王战营带领市直有关部门负责人，深入虞城县乡（镇）、农村，就百城建设提质工程进展和分级创建文明城市、文明村镇情况，中办、国办《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》精神落实情况和乡（镇）区规划建设管理情况，基层党建，产业发展和产业扶贫情况，新型农村社区建设遗留问题整改工作进展情况等，进行了实地调研。

市委常委、市委秘书长吴祖明，市委常委、宣传部部长王全周参加调研。

两天时间里，王战营一行走遍了虞城县所有乡（镇），听取每个乡（镇）规划情况介绍，实地查看乡（镇）区建设情况，走访了部分乡（镇）的学校、村庄、扶贫车间、养殖和加工企业、特色街区、田园综合体、医院等，并于22日下午召开座谈会，与县、乡（镇）、村干部共同探讨乡（镇）发展等工作。

座谈会上，站集镇、利民镇、谷熟镇、稍岗镇、李老家乡、黄冢乡、杜集镇负责人先后发言，介绍了所在乡（镇）经济社会发展及有关工作情况，并结合乡（镇）实际对全市工作提出了意见建议。

在听取大家的发言后，王战营指出，通过两天时间的调研，总的来看，今年以来虞城县深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省委和市委的各项决策部署，领导班子成员团结协作、作风民主，干部队伍真抓实干、务实高效，工作作风扎实，工作机制健全，全县经济发展及各项社会事业都取得了新的成绩。一是经济呈现出快速发展态势，今年以来总量增大、增速靠前，多项经济指标增速位居全市、全省前列。二是在脱贫攻坚工作中，创新工作方法，代表河南省接受国务院脱贫攻坚巡查组的巡查，为全市、全省争了光。三是干部精神状态好，乡（镇）主要负责同志有很好的工作思路，充满工作激情，乡（镇）干部队伍呈现出较强的生机和活力。借此机会，我代表市委、市政府对虞城县在经济社会发展中取得的成绩以及为全市作出的贡献，表示感谢。

就如何做好乡（镇）工作，王战营强调，要牢牢把握和重点抓好以下几个方面的工作：

一是要牢牢把握以人民为中心的思想和又好又快跨越发展实现全面小康的目标。以人民为中心的思想是十八大之后党中央提出来的重要战略思想，就是以人民的需要为根本出发点，以人民的获得感和满意度为最终评价标准。这是在更高层次上对广大干部提出的新要求，就是要以问题为导向，围绕人民群众需要什么、面临什么样的困难等问题，从本乡（镇）、本村的实际出发，在经济社会、医疗卫生、健康教育、衣食住行、生老病死等方面，充分考虑人民群众的需求。树立以人民为中心的思想，就要牢牢把握又好又快跨越发展实现全面小康的目标。在市五次党代会上，我们之所以提出又好又快跨越发展实现全面小康这个总目标，一方面，商丘是一个传统农区，处于发展比较落后的层次上，同时跨越发展也是省委给我们提出来的要求；另一方面，商丘工业化的进程快速推进，为城镇化、信息化、农业现代化发展提供了产业支撑，商丘到了一个能够实现跨越发展的阶段。对乡（镇）来说，要在又好又快的基础上推进跨越，在发展理念上引正纠偏，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进“五位一体”整体布局和“四个全面”战略布局，树立城乡统筹、城乡一体的理念，理清思路，搞好规划，描绘好蓝图，制定好具体措施，推进镇、村统筹发展。发展理念和发展目标确立之后，就要因地制宜、发挥优势，打好“四张牌”，加快推进产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设和新型城镇化，这是习近平总书记在河南调研时提出的要求，符合河南发展实际，也是我们工作的重点，各乡（镇）要围绕打好“四张牌”的要求，结合乡（镇）实际推进工作落实。

二是要实现百城提质攻坚与文明城市创建共同推进。商丘的百城建设提质工程推进工作走在了全省前列，省政府在商丘召开了现场会，我们要再接再厉、巩固提升。下一步，我们要继续坚持用新理念统领新型城镇化发展，落实“一尊重五统筹”的要求，围绕“品质提升、均衡发展、有机更新、内涵增长、跨越发展”的原则，引正纠偏，补齐短板，以百城建设提质工程为抓手，推进以县城为代表的城市实现品质提升、竞争力提升、环境提升，加快发展县城和重点小城镇，稳步推进新农村建设，推动城乡一体化发展，构建“一中心二组团五卫星城百镇千村”城乡统筹发展体系。在新型城镇体系中，乡（镇）区是一个关键节点，是联系县城、带动农村的重要枢纽，具有提供公共服务、集聚产业、吸纳就业、聚集人口的重要作用。各乡（镇）要树立城市化的理念，突出以人为本、规划先行、管理置前，规划“城”，培育“市”，坚持以基础设施为先导，以产业为驱动，以推进人的城镇化为核心，以镇区社会事业和群众生产生活方式进步为标志，整体推进镇区发展上水平。要坚持用现代城市理念规划建设镇区，打造相比于县城差异化的优势，建设一批经济繁荣、功能完备、特色鲜明、环境优美的特色小镇。要更加注重城镇框架、建筑风貌以及城镇天际线等的规划设计，以镇区主干道为轴线，着力构建“十字”型、“井”字型或网状的城镇形态。要积极稳妥推进新农村建设，发挥政府的主导作用，加强美丽乡村建设，打造一批功能齐全、产业兴旺、环境优美、宜居宜业的美丽乡村。要加强管理和服务，参照贫困村“六改”经验，考虑人们不同的幸福观，实现农村到城镇人口和城镇到农村人口实现动态平衡。文明城市创建是促进实现全面发展的一大载体，是造福广大人民群众的一件实事，是提升整体竞争实力的一张名片。要将文明城市作为最有价值、最具影响的城市品牌强力打造，坚持百城建设提质与文明城市创建同步推进，通过推进“三全”“三带”、开展“三大提升行动”，以文明城市创建带动城市建设整体提升。要推进“三全”，做到全面创建，既要创建文明城市，又要创建文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园；做到全域创建，在全市范围内形成共同创建文明、享受文明的良好氛围；做到全民创建，实现文明建设人人参与，文明成果人人共享。要推进“三带”，以城市带农村、以机关带基层、以干部带群众，动员群众广泛参与，依靠群众力量提高城市文明水平，不断提升精神文明建设的感召力、凝聚力和认知度。要开展“三大提升行动”，着力提高市民文明素质和城市文明程度，抓好思想道德素质提升行动，以人的文明促进城市文明；抓好诚信守法提升行动，强化诚信守法理念，树立法治意识和法治思维；抓好文明风尚提升行动，积极培育树立向上向善的社会风尚。要坚持逐级创建、逐级达标，通过创建形成物质文明、精神文明齐头并进，打造生态优美、宜业宜居、人文智慧的国家区域中心城市。

  三是要加快推进产业转型升级尤其是农业供给侧结构性改革。推进产业结构转型升级，是发挥优势打好“四张牌”的重要抓手，是关系商丘未来发展全局的战略性举措。在今后的发展中，要用足用好用活国家政策，促进产业转型升级，更加主动对接“三区一群”战略，成为中国（河南）自由贸易实验区覆盖区，坚定不移在提质增效、晋位争优上下大气力，提升产业集聚度和竞争力，推动产业结构优化升级。尤其是要加快农业供给侧结构性改革，围绕我市粮、油、瓜、菜、果、食用菌、花卉等产业，积极调整农业结构，培育壮大特色经济，大力发展适合镇区形态的高效农业、观光农业、品牌农业，宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商。要加快发展高效农业和农业产业化集群，培育扶持一批带动能力强的农业龙头企业。要加强对农村劳动力的培训，多渠道促进农民就业，拓宽农民增收渠道。要发展壮大集体经济实力，提高村级组织服务群众的能力，实现集体强、群众富、村庄美的目标。要坚持以狠抓项目引进和建设为总抓手，坚定不移地把抓发展落脚到抓项目上，精力再集中、重点再突出、措施再强化，抓具体、具体抓，努力形成大上项目、上大项目、快上项目、多上项目的良好局面。加快落实重点项目联审联批周例会制度、推进城市重点项目周例会制度等马上办抓落实推进工作机制，为企业、项目排忧解难、解决突出问题，营造良好发展环境。要将脱贫攻坚作为统揽全局实现全面小康的重要抓手，紧盯“6633”晋位争优目标，重点在产业发展、各项政策落实、群众政策知晓率、改善人居环境、夯实责任上下更大功夫，确保脱贫目标全面实现、小康路上不落一人。要继续突出产业扶贫，抓好特色主导产业，实现产业发展全覆盖。

四是要加强乡（镇）政府服务能力建设。要按照中办、国办《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》要求，加快乡（镇）政府职能转变，强化服务功能，健全服务机制，创新服务手段，增强服务意识，提升服务效能，进一步推进乡（镇）治理体系和治理能力的现代化、信息化。要按照区域覆盖、制度统筹、标准统一的要求，打破城乡界限，加快城乡公共服务一体化发展进程，加强中心镇、重点镇和特色小城镇的公共服务和基础设施的建设规划，促进服务资源高效配置和有效辐射。要围绕教育、文化、卫生、健康、养老等涉及群众切身利益的问题，探索工作重点，实现“马上办抓落实”推进工作机制的常态化、长效化。要加强督导检查，确保中办、国办《意见》精神落实到位，切实提升乡（镇）政府服务能力。

五是要建立健全抓好党建就是最大政绩的体制机制。县委和乡（镇）党委是我们党执政兴国的一线指挥部。县乡两级党委一定要把抓好党建作为最大政绩，以“三·五”基层工作日为统领，全面加强基层党建，突出党的领导，加强党的建设，聚焦全面从严治党，做到管党有方、治党有力、建党有效，发挥党建统领作用。要树牢抓好党建这面旗帜，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步严肃基层党组织党内政治生活，切实将基层党组织打造成坚强的战斗堡垒，让党旗在每一个基层阵地上高高飘扬；要持续深化“三·五”基层工作日制度，倡导和树立心系群众、服务群众的良好风气，进一步完善服务制度，细化服务措施，提高服务实效，切实解决群众反映强烈的热点难点问题，以“家”的理念把基层党组织建成“党员之家”“群众之家”。要深入推进“马上办抓落实”工作机制，在宣传上、营造氛围上持续努力，将其作为一种承诺、一种责任、一种追求、一种工作方法、一种对人民群众对党负责的态度，贯穿到各项具体工作中。要落实党建工作责任制，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核，严格落实基层党建工作的领导责任、主体责任、第一责任，坚持“书记抓、抓书记”的工作导向，倒逼基层党建工作责任落到实处。党的十九大召开在即，维护社会稳定是一项重大政治任务，基层党组织和基层党员干部要主动走出去问事、沉下去查事，发挥好联系群众、服务群众的骨干作用，筑牢基层党组织维护社会稳定的“第一道防线 ”。

王战营最后强调，党的十九大就要召开了，我们要继续坚持深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，突出迎接党的十九大这个主题，扎扎实实做好改革发展稳定和党的建设各项工作；持续打好“四张牌”，确保全市经济又好又快健康发展；持续改善民生，确保社会大局和谐稳定；持续营造氛围，确保形成团结奋进的主流舆论强势；持续加强党的建设，确保党风政风风清气正，撸起袖子加油干，大力发展县域经济和镇区经济，夯实基层基础，推动商丘又好又快跨越发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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