站集镇扎实推进脱贫攻坚

虞城网讯 近年来，站集镇党委政府深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和全省脱贫攻坚推进会的精神，牢牢把握精准扶贫精准脱贫这一核心要求，找准基层党建和脱贫攻坚的结合点，坚持党建引领，强化责任担当，突出强基固本，坚持对标销号，以脱贫攻坚问题为导向，以丰富基层党建载体为依托，着力抓好脱贫攻坚党建问题的整改，为确保2020年全面完成脱贫攻坚目标提供坚强的组织保障。

一、调优配强班子，选准用好干部 ，打造一支引领脱贫攻坚的村级组织带头人。镇党委政府坚持党建“主业”和脱贫攻坚“主责”相统一，把脱贫攻坚作为强化基层组织的核心，坚持党建和脱贫攻坚同部署、同考核、同推动，牵住基层党组织 “牛鼻子”，用好第一书记 “助推器”，持续用力、精准发力，确保“抓党建促脱贫”落地生根。大力推进贫困村软弱涣散党组织整顿，对在脱贫攻坚中不善为、不会为、不作为、乱作为的村“两委”干部及时调整，及时整顿了高大庄、高小庄等村级班子， 把一批素质高、作风硬、敢担当的致富能手、专业合作社负责人、复转军人推荐到村级班子，选强配齐村级组织的带头人，建强村级脱贫攻坚“指挥部”。深入开展党支部划类升级，选派5名镇干部到落后村担任村支部书记。坚持白天干晚上学，着力提高村党支部书记的整体水平和干事能力。将脱贫攻坚列入党支部书记任期目标和党建述职考核内容，强化了村级党组织抓扶贫工作的主体责任。凡年度脱贫任务未完成或完成不力的，取消所在村党组织及“两委”一班人的评先评优资格。全镇28村党支部书记自加压力，夯实脱贫责任；勤减陋习，转变干部作风；聚乘合力，提升脱贫能力；巧除瓶颈，补齐措施短板，打造了一支引领脱贫攻坚的村级组织带头人。

二、建强组织阵地，提升承载功能，打造一批服务脱贫攻坚的村级活动场所。我镇把村级组织活动场所建设作为强基固本和推进脱贫攻坚的重要任务。一是抓建设，确保“全覆盖”。镇党委政府把村级组织活动场所建设列入全镇重点工程，变组织部门重点工作为镇党委、政府重点工作，对村级阵地建设标准、资金来源、完成时限都做了明确规定。实行“一把手”负责制，有效整合扶贫、卫生、文化等项目资金、联村部门单位援助、社会贤达人士捐助、盘置闲置校园等方式，弥补不足资金，尽可能不给乡村造成债务。两年来，新建、维修村级组织活动场所4个。二是抓配套，确保“功能全”。按照“资源共享、充分利用”的原则，新建活动场所面积全部在120平方米以上, 配套建设面积500平方米以上的活动广场，配备办公室、文化室、计生室、农家书屋、远程教育室，设立脱贫攻坚、党建、民政、民调等便民服务窗口，净化、绿化、亮化周围环境，有效健全村级组织活动场所的服务功能。三是抓使用，确保“作用显”。按照“门常开、人常在、事常办”的要求，拓展延伸活动场所发挥作用的形式，着力解决“重建设、轻管理，有阵地、无活动”的问题。建立健全了一系列规章制度，活动场所全年全天候开放，远程教育定期开放。全镇28个村全部建立了便民服务工作站，实行包村干部和村干部轮流值班，群众事务“一站通”代办、来信来访首问负责、涉农政策“一口清”等制度，把村级活动场所打造成脱贫攻坚的“指挥部”、便民服务阵地、党员群众培训阵地、民主公开阵地、维护稳定阵地、繁荣文化阵地，切实增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，确保村级组织活动场所建设全覆盖、管理规范化、活动经常化。

三、强化队伍建设 ，突出示范带动 ， 打造一支推动脱贫攻坚农村党员和人才队伍。一是加强干部队伍建设。突出干部在脱贫攻坚中“攻坚手”作用，强化学习培训，强化责任担当，把优秀干部推行脱贫攻坚一线，当好脱贫攻坚政策的“宣讲员”、脱贫攻坚战役的“指挥员”和“战斗员”，为贫困户服务的“代办员”。他们积极帮助村级谋划思路、找准项目，推动发展，精准帮扶贫困户走上脱贫之路。二是充分发挥党员先锋模范作用。深入开展“两学一做”学习教育，以 “党员+”为载体，根据每个党员的不同特点和实际需求，有计划地进行分类式、菜单式技能培训，量身定作了种植、养殖、加工等多项实用技术培训，使受训党员掌握了一技之长，尽快成为农村实用人才。充分发挥年轻党员人才带动示范作用，积极引导他们交一名创业者、扶一户贫困者，带一名落后者、引一名投资者，积极创建党员先锋岗、打造党员先锋基地，把党员培养成先富的标兵，干给群众看，领着群众干。全镇共打造党员先锋岗24个，党员先锋基地32个。积极组织动员甘于奉献、先富起来的党员人才启动“党员创业带富工程”，扎实推进党员双联行动于脱贫攻坚深度融合，深入开展帮困“一帮一”结对子活动，帮助和带领贫困户发展种养殖、设施农业等“短平快”项目，并为其提供技术、信息等方面的服务，使其尽快脱贫致富并带动群众共同致富。今年以来，致富示范户党员结对帮扶326户贫困户走上脱贫致富之路。积极引导外出务工党员为贫困劳动力提供学习互动、务工信息、创业协作、维权保障机制，实现“输出一人，脱贫一户”的目标。仅今年上半年，外出务工党员就为贫困户提供务工信息360条，帮助162户贫困户外出务工就业。三是加强入党积极分子、后备干部培养。镇党委为加强农村实用人才培养，把党课讲到田间地头，把致富能人、退伍军人、外出务工回村人员和优秀青年作为培养对象，积极吸收他们参加党内学习活动等，增强他们对党的路线方针政策的认同感，在思想上行动上积极向党组织靠拢。着眼于增强实用人才的群众基础，鼓励他们先富带后富，并在资金、技术、信息、项目等方面积极为贫困户提供力所能及的服务，以实际行动帮助带领群众共同致富。对通过组织培养、思想政治素质提高较快、群众公认度较高的实用人才，及时把他们作为入党积极分子和后备干部培养。全镇建立了260名入党积极分子和后备干部队伍。镇党委和各村党支部对他们跟踪管理，强化教育，给他们压担子，让他们参与脱贫攻坚事务，不断为村级党组织建设注入新的活力。四是用活企业家人才队伍。大力引导企业家承担社会责任，依托企业优势，积极参与脱贫攻坚工作，和贫困村、贫困户对接，直接吸纳贫困人口就业和基地带动贫困户脱贫。为激励支持企业和贫困村联姻、与贫困户企结对子，镇党委政府用足用活扶贫信贷政策，采取贫困户联户入股、年度分红的办法，让贫困人口依靠企业实现稳定就业，让企业依托吸纳贫困人口获得信贷扶持，实现互利双赢、相得益彰。全镇36家企业以直接吸纳、基地带动联户入股方式带动836户贫困户稳定就业。

四、加强基层民主， 坚持协商自治， 健全一套推进脱贫攻坚的民主决策机制。为充分发挥农村基层党组织脱贫攻坚的作用，村级重大事务和与农民群众切身利益相关事项，都按照“四议两公开”工作法决策、实施，尤其是在贫困户、低保户、五保户的选定、贫困户的退出、贫困项目的实施方面全部都是通过四议两公开工作法确定，经村民代表会议决议通过，并在村级活动场所和各村民组村务公示栏公告，公告时间不少于7天，落实了痕迹化管理并报镇纪委。   

在推行四议两公开工作法的基础上，各村完善了党员联系贫困户制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度等相关配套制度，不断增强村党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，推动脱贫攻坚和农村经济社会科学发展。

五、完善制度建设，积极探索创新 ，破解一批影响脱贫攻坚的基层党建难题。

（一）建立健全责任落实机制，破解责任落实不到位问题。一是镇党委坚持把脱贫攻坚作为解决民生的头等大事和第一民生工程来抓，坚持党建引领脱贫攻坚，镇成立了党委书记任政委、镇长任指挥长、主抓领导任常务副指挥长、班子其他成员任副指挥长，各站所负责人各村支部书记、贫困村第一书记为成员的脱贫攻坚指挥部，村成立了片长任组长，支部书记、第一支部书记、驻村工作队长、包村干部为副组长、村两委干部为成员成立了脱贫攻坚责任组，强化了乡村落实责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任，建立层层压实责任的责任体系，落实帮扶措施、解决突出问题，确保党组织领导有力、运转有序。二是完善管党责任述职评议制度。把脱贫攻坚作为述职评议主要内容，把“党建主职”和“脱贫攻坚主责”有机结合，强化了基层党组织“抓好党建是履职、抓好脱贫攻坚是尽责”的责任意识，确保基层党组织始终站在抓党建促扶贫工作的主战场和最前沿。 三是完善班子成员联系点制度。组织班子成员建立基层联系点，坚持脱贫攻坚不结束，坚持联系点不撤离，通过联系一个点、抓好一条线、促进一大片，真正打造一批过得硬、叫得响、推得开的党建精品工程。四是完善基层党建考核评价制度。科学设置考核内容和指标，注重综合考核和单项考核相结合，年度考核和日常考核相结合，体现科学性、导向性和适度超前性。制定严密可行的考核程序，使考核形成一个环环相扣、衔接紧密、优化高效的程序链条，确保考核评价不虚、不空、不偏、不走过场。科学运用考核结果，以党建工作水平看班子建设水平，以考核结果看脱贫攻坚的实效，切实推动党建工作由“软任务”向“硬指标”转变。五是完善督查通报制度。镇党委采取点名督导、巡回检查和随机抽查、工作讲评等方式，对基层脱贫攻坚工作进行专项督查，对工作不力、成效不明显的下发催办或整改通知书，督促抓好落实；对问题较重、整改不到位的，实行党组织书记诫勉谈话，并将督查情况及时通报，不断增强基层党组织抓党建促扶贫工作的责任感和紧迫感。

（二）提升工作创新水平，破解基层党组织建设乏力问题。一是创新基层党建工作理念。牢固树立“抓好党建是最大政绩、抓好脱贫攻坚是第一职责”的主导理念，引导基层党组织把精准扶贫精准脱贫、破解产业项目瓶颈制约、增加农民收入、改善民生条件作为加强基层党建的着力点和落脚点，认真倾听群众的呼声建议，落实好日清周评马上办和三五工作日等制度，努力使基层党组织真正成为脱贫攻坚的“助推器”，广大群众的“主心骨”。二是创新基层党组织设置模式。积极探索“支部+企业+贫困户”“支部＋合作经济组织+贫困户”“支部+扶贫车间+贫困户”的模式，重点在行业协会、专业合作社等新型合作经济组织中建立党组织；在企业通过独建、联建形式建立党组织，通过党建带工建、工建促党建，实现党组织全覆盖。三是创新基层党组织活动方式。围绕创建服务型党组织，深入推进区域化党建工作，全面深化“网格化管理、组团式服务”，整合社会公共服务资源，组建党员服务团队，对网格内居民进行全覆盖、全方位、全过程的动态管理服务。四是创新党员教育管理方法。办好“专题课堂”。本着实际、实用原则，依托各级党校，定期举办理想信念教育、基层党组织书记学历培训、大学生村官示范培训等各类专题培训班，加强党员培训；办好实践课堂。在农村和非公企业建成1－2个党员教育示范基地，引导党员学、带着党员干，发挥基地的辐射带动作用，办好“流动课堂”。抽调党校教师、专业技术人员、致富能手组成流动党校，深入基层一线，通过开展“党课大讲堂”、“文明大讲堂”、文艺汇演、实用技术培训等活动，提高党员和贫困户的综合素质和致富本领；办好“远程课堂”。利用远程教育平台，把课堂搬到党员和贫困户身边，用身边事教育身边人，引导党员充分发挥先锋模范作用，引导贫困户自主创业。创新党员管理手段，针对基层一线党员跨城乡流动、从业地点多变等特点，探索建立网上党支部，实现网上办公、缴纳党费、转接组织关系、学习培训等功能，建立起开放式、互动性、立体化的党建工作模式。

（三）提升服务保障水平，破解基层党建工作动力不足问题。通过全面加强和改进新形势下党的基层组织建设，把党建工作纳入脱贫攻坚和经济社会发展体系，形成强有力的保障支撑。一是强化人员保障。以农村“两委”换届为契机，进一步加强农村党组织带头人队伍建设，调整充实农村后备干部队伍，储备人才力量。二是强化阵地保障。加大投入，切实解决了基层党组织活动场所问题，改善了农村党组织活动场所的设备条件；非公企业也设有专门的党员活动室。三是强化经费保障。每个行政村每年2万元的标准，拨付服务群众工作经费。四是强化服务保障。通过整顿软弱涣散基层党组织，提升了基层党建工作整体水平，通过市县领导挂帅联村、县级部门帮扶联村挂任第一书记，形成了上下联动、合力推进的整顿态势。

责任编辑：张 岩

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