一组一办两大队破解信访老难题

    河南日报农村版（记者马鸿钧）为切实维护群众合法权益，有效破解信访总量高位运行难题，今年以来，虞城县坚持运用法制思维、法治方式引领信访工作创新，探索推行了“一组一办两大队”法治化信访工作模式，将信访工作引入法治化轨道。12月24日，记者在该县政法委获悉，今年该县信访总量与往年同期相比下降70%以上，集访、非访、越级访等无序上访行为均大幅度减少。

    虞城县是一个拥有110万人的人口大县。近年来，该县随着经济社会的快速发展、系列改革措施的陆续出台，社会利益格局发生深刻变化，各种矛盾凸显，群众上访量大、信访积案多，一定程度上影响了社会稳定和经济发展。今年初，虞城县委常委、政法委书记闫长安经过深入剖析，调研论证，结合党的十八届四中全会“把信访纳入法治化轨道”的精神，运用法制思维、法治方式，提出“一组一办两大队”法治化信访工作模式，并在全县推广实施。

    “一组一办两大队”，即成立县推进法治化信访维护群众合法权益工作领导小组，由县委书记、县长亲自挂帅，负责组织领导全县法治化信访建设工作；领导组下设办公室，由县群工部部长兼任办公室主任，统筹协调全县法治化信访建设日常工作；办公室下设县维护群众合法权益监察大队和县维护正常信访秩序执法大队。该县创立的“一组一办两大队”法治化信访工作模式，始终坚持民主与法制两条主线，以民为本，以法为矩，铸造对信访责任主体和信访人违法行为双向规范的两把利剑，双剑合璧，直指信访突出问题，精准发力，直击要害。

    该模式实施以来，该县依法依规对信访问题多、信访工作薄弱的乡镇、单位，进行重点督导58次；对群众反映问题比较集中或可能引发重大紧急信访问题的，进行专项督查36次；对信访工作重视不够、问题处置不力的相关责任单位和相关责任人提出责任追究建议18份；对1个乡镇实行了一票否决，对5个乡镇、2个县直单位给予通报批评，对2个乡镇给予问责警示；给予1名乡党委书记免职处分，３名责任人党内警告或严重警告处分，７名乡镇和县直单位负责人给予诫勉谈话。同时，对严重扰乱信访秩序、实施犯罪行为的恶性上访行为毫不手软，坚决依法打击。今年共教育训诫27人、治安拘留8人、刑事拘留4人、依法判刑3人。

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