河南省虞城县法院加强和创新审判管理工作纪实

海外网电（张晓红   王支援）“法官办案数满分10分，参加评选的法官办案数需在全院办案法官平均数以上才有资格参加优秀法官的评选。”6月13日，虞城法院一法官在院办公楼大厅里轻声读着新一季度优秀法官的评比标准。虞城法院每季度评选出10名优秀法官，而优秀法官办案竞赛活动只是该院加强和创新审判管理中的一环。

近年来，虞城法院高度重视审判管理工作，以提高审判质量和效率为目标，充分发挥审判管理的监控、评估、规范、指导功能作用，通过探索建立审判质量评估体系，提高科学管理水平，推动审判工作的全面发展，同时极大调动起法官多办案、快办案、办好案的积极性。今年1-5月份，该院共受理各类案件878件，审、执结各类案件660件，结案率74%，较上年同期比较，结案率上升15 %，平均审理天数缩短15天。执行案件平均缩短30天，执结率提高18%。各项审判指标明显提升。

向审判管理要质量

当审判管理办公室下发开展卷宗及裁判文书季度评查通知时，有的业务庭就不理解，以前卷宗及裁判文书的评查，都是每半年搞一次，今年评查周期怎么缩短了呢？

尽管法院在卷宗及裁判文书评查活动实施方案中提出了奖惩措施，比如对参评的卷宗存在的问题进行通报，被评为三类卷宗的承办单位在年底考评中扣减分数等等，但曹秋丽院长明确指出，开展卷宗及裁判文书一季度一评查，强化审判问责仅是手段，目的是规范文书格式，杜绝瑕疵文书的发生，从而进一步提高法院队伍的整体素质。

为加强对这次卷宗及裁判文书评查的领导，该院成立了八个评查小组，由一把手亲自牵头，党组成员任组长，各业务庭庭长和部分业务骨干任成员，评查活动以小组为单位进行，首先由各小组内勤对将属于本小组评查范围内的案件卷宗从审管办领取，再将案件分发给评查人员。评查人员依据省高院2011年7月份下发的《卷宗评查标准（试行）》及该院2011年1月份下发的《裁判文书评查标准（试行）》进行。在评查工作中，该院要求评查小组认真阅卷，逐案填写案件质量评查表，项目要准确、完整，扣分要清晰、具体，并将扣分相对应的条款填写到卷宗评查表上，对存在问题的案件要逐案填写。

卷宗装订整齐了，语言文字规范了，认定事实叙述清楚了，裁判理由逻辑周密了。而以前小有怨言的法官，现在有了新的认识：还是一季度一评查好，这样做减轻了年底的工作压力，杜绝了一些错误的发生，树立了严谨细致的工作作风。

向审判管理要效率

6月11日，虞城法院民一庭的几位法官们在处理一起租赁合同纠纷时，就被告应当支付给原告租赁费的数额出现了两种不同意见。合议庭提请民事指导组予以研究。民事审判指导组迅速召开专门会议，指导组成员各抒己见，最后达成一致意见。这不仅使案件提升了质效，还统一了今后类似案件的裁判幅度。

同民事审判指导组一同设立的还有刑事审判指导组，两指导组成立于2011年元月份，这在全国基层法院中是一创新性举措。审判指导组定期听取案件汇报，分析研究新型、疑难复杂案件，提出指导性意见，有效规范了法官自由裁量权。

犹如该院院长曹秋丽所介绍的，院党组每一个超前的决策和谋划，都是经过深思熟虑的，都是实用而具有可操作性的。该院将刑事、民事审判指导组纳入到审判管理环节中，减轻了审委会的压力，提高了办案效率，加强了对办案法官、合议庭的监督，规范了自由裁量权和同类案件的裁判幅度，提高了案件的公平、公正和透明度。

6月8日，在虞城法院6楼会议室，各庭室负责人针对省高院考核的当庭宣判率、调解率等多项内容，逐一向院长兼审判指导组组长曹秋丽汇报。每月的8日，该院院委会扩大会议都要认真听取各庭室业务汇报。曹院长要求所有上诉案件及发回改判案件的上诉状、判决书、审理报告、承办法官情况说明都要及时报送给她，协同审判指导组或审委会进行全面认真审查，找出案件被发回改判的原因，以提高办案质量。

据统计，审判指导组成立以来，该院刑事、民事案件的结案率同比分别提高了10%和12%，办理期限同比缩短了8到15天，发回改判率同比下降了8%和16%，无一新发生涉诉信访案件发生。

向审判管理要人才

5月17日，虞城法院李老家法庭法官丰新华驻足在光荣榜前，看着该院评选出的第一季度10名优秀法官，思绪万千地说：“没有被评上优秀法官，说明自身同先进相比还存在着一定的差距，咱也加把劲，在‘擂台’上显显身手，争取登上第二季度的光荣榜”。丰新华所说的“擂台”，是该院今年年初在全院法官中开展的“法官办案竞赛”活动。

为认真践行政法干警核心价值观，激发干警们团结拼搏、比学赶超的热情，更重要的是培养青年法官，挑选人才，该院开展了“法官办案竞赛”活动和“书记员竞赛”等岗位练兵活动。参赛人员以法院综合信息管理系统内的各种数据为依据，以办案案件数、陪审员参审率、调解撤诉率、简易程序适用率、当庭宣判率、服判息诉率、发回改判率等上级法院绩效考核项目为评比内容，每季度评选一次优秀法官，半年评选一次优秀书记员。竞赛活动结束后，评出的优秀法官和书记员在半年和全年总结时给以表彰和奖励，把成绩计入个人档案，纳入法院人才库。为使“比武”不流于形式，该院制定了活动实施方案，成立了“评委会”，严把程序，并采取有效措施，实行倒计时、张榜公布、排名上墙等形式，激发审判、执行办案人员、书记员的积极性和紧迫感，营造出了争优创先的工作氛围。市中院院长孙同占对该院“法官办案竞赛”活动给予高度肯定。

6月18日，虞城县法院庭审评查小组的“主考官”现场观摩、点评了刑一庭庭长许全海担任审判长审理的一起故意伤害案件。庭审结束后，点评小组就法庭形象、庭前准备、庭审程序、庭审能力四个方面共计32项内容，进行当场打分和逐项点评。在评查过程中，既对法官庭审驾驭能力、综合素质的亮点进行了肯定，也对不足之处进行了“揭短”，同时指出其努力方向。

庭审观摩评比是该院岗位练兵选拔人才的又一举措。练兵的对象不仅仅局限于普通法官，该院要求主管审判业务的副院长发挥带头作用，至少开一个示范庭，各业务庭室负责 人率先开示范庭，以树立庭审样板，供本院法官观摩学习。开示范庭时，应邀请由院主管领导、业务骨干及部分法官组成的评查组对庭审活动进行现场观摩和庭后点评，同时将观摩庭和视频直播庭同步进行，进一步规范了庭审行为，强化了庭审功能，提高了法官驾驭庭审能力，有效树立和展示了该院法官“公正、廉洁、为民” 的良好司法形象。评查组给出的庭审分数，也一并记入法官审判业绩档案，作为以后评优、树先、重用的依据。

向审判管理要效果

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