9月14日，我县召开“放管服”、机关事业单位养老
保险改革暨扶贫项目推进工作会议。县委常委、常务副县长侯公涛，县委常委、副县长柴筱琴，副县长胡鹏出席会议，全县各乡镇、县直有关单位主要负责人参加会议。会议由县委常委、副县长柴筱琴主持。
会上，副县长胡鹏通报了全县扶贫项目及资金拨付进展情况。县委常委、常务副县长侯公涛就全县“放管服”、机关事业单位养老保险制度改革、扶贫项目推进工作进行重点安排部署。
侯公涛县长在全县“放管服”、机关事业单位养老保险改革暨扶贫项目推进会议上的讲话
（2018年9月14日）同志们：
今天的会议是三会合一，涉及内容较多、参会人员较多，而参会同志也都是我们各单位的主要负责人，说明这几项工作相对比较紧急，需要会后马上落实、限期完成的工作。所以，就请咱们这班人亲自到场，第一时间知晓会议精神、第一时间落实业务工作。刚才，胡县长就扶贫项目进展情况做了通报。下面，就这几项工作，我再逐一强调：
一、关于“放管服”改革工作
8月2日，也是在三会合一的大会上，马县长从大的方面做了强调，并严厉斥责了在政府职能转变的档口、服务水平提升的时期，我们的一些服务窗口与人员还存在“吃拿卡要”的现象。今天我们再次开会不仅是贯彻落实马县长对这项工作的要求，也是把这项工作在具体业务的操作上继续往前推进，为全面推进审批服务便民化，实行“一次办妥”“一网通办”奠定基础、打开局面。
（一）当前的形势及存在问题。这项工作，中央、省市通知一道一道的下，会议接二连三的开，不停、不断的加压、推进、督促。省直16个部门25个国家统建业务系统实行48小时联合攻坚，8月20日，县乡网络系统与省网上政务服务平台对接，有些部门已经体会的工作的紧急与繁重。当前，全县对行政审批事项进行了清理，建立并优化了权责清单，行政审批系统、
投资项目在线审批监管平台完成了与市政务服务网的对接，实现了与省级数据交换共享平台的互联互通。虽然我县推进“放管服”改革取得了一些成效，但距离建设服务型政府、营造优良发展环境，还存在一些亟需解决的问题。一是“自我革命”的准备不足。有些部门这项工作的认识不足，没有拿出“自我革命”的决心和勇气，工作的主动性、积极性不强。有些部门岗位职责不清、人员配备不齐和随意调换，进而导致责任不明、业务不熟、效率不高。二是“网上行权”的效率较低。我们虽然搭建了行政许可类事项网上行权的数据通道，但有些行政审批还停留在传统模式，政务服务大厅部分服务窗口还扮演“收发室”或“咨询处”角色，行政审批事项只是形式上授权入驻，办理仍在部门内部。网上办件量少，未能采取积极有效措施引导办事群众和企业通过政务服务网进行网上申报，办件在线申报率较低。三是“事中事后”的监管薄弱。“放管服”改革后，事前的审批、审核等事项会减少，事中事后的监管就要加强，监管方式和手段有待进一步提高，运用现代信息技术，探索运用网上监管模式，建立全覆盖、常态化、连续性的“互联网+监管”进展缓慢，多方参与协同监管的模式有待进一步完善。四是“一字服务”的意识落后。“放管服”改革要求“能减则减、该放尽放、应管善管”，审批服务事项实现“一窗受理、一线连接、一网通办、一次办妥”。而我们有些单位主动服务企业的自觉性仍然不强、积极性仍然不高，坐等服务的老观念还没有转变，行政效率较低，工作作风不实，不作为、慢作为的现象在个别单位和人员身上仍有发生。
（二）当前具体工作安排。一是落实“平台之外无审批”和“一次办妥”。《
宁陵县“平台之外无审批”实施办法》和 《宁陵县政务服务“一次办妥”实施办法》已经印发至各单位，按照“上一张网、办所有事”的基本原则，以提高行政效能为目标，以纳入宁陵网上政务服务平台的政务服务事项清单为基础，依托宁陵网上政务服务平台，推动线上线下全面深度融合、服务标准一致、信息实时同步，逐步全面实现非涉密依申请政务服务事项的在线办理。县编办梳理的事项清单已经发给大家，按照“能进则进，应进必进”的原则，推进政务服务事项“三集中三到位”（权力事项集中进驻、网上服务集中提供、数据资源集中共享，切实做到政务服务事项进驻中心到位、授权到位、电子监察到位），逐步实现政务服务事项100%进驻行政服务中心，100%授权到位。县政府办牵头推进政务服务事项网上办理、推动“一次办妥”事项数据共享、完善相关工作制度；行政服务中心牵头负责线上线下融合，完善政务服务网电子监察系统，建立“全程留痕、过往可溯、进度可查”的办事记录与督查机制，实现政务服务事项办理流程公开、过程可控、结果可查。特别是公安、住建、
教育、交通、卫计委、人社、民政、药监、工商等窗口单位，要率先向
社会公布一批企业和公众“一次办妥”政务服务事项，着力解决群众和企业反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等突出问题，展现“马上办”，“一网办”初步成果。二是县乡村三级“一站式”便民服务平台建设。加快构建覆盖全县、标准统一、多级互联、资源共享、业务协同的县、乡、村三级政务服务体系，打通服务群众办事“最后一公里”。2018年底，要实现“就近办、马上办、一次办、网上办”，完成县、乡、村三级政务服务体系建设，打造全县政务服务“一张网”，让群众和企业办事进一个门办好、上一个网办成、跑一次办妥。9月20日前，要建设完成乡镇综合服务大厅和试点村便民服务站，并有统一门头标牌、统一窗口标识、统一事项指南、统一硬件配备（电脑、打印机、身份证阅读器、CA认证证书、高拍仪）、统一接入电子政务网络，高拍仪要统一采购同一品牌同一型号，升级改造全县乡镇和试点村便民服务机构建设，由***服务向综合服务转变，更好地满足群众的公共服务需求。三是积极推进政务服务网建设。为巩固清单制度成果，变“群众跑腿”为“数据跑路”，真正打通联系服务群众的“最后一公里”，加快推进政务服务网建设，推进权力事项集中进驻、网上服务集中提供、数据资源集中共享，实现行政权力网上运行、公开透明、全程留痕。依托互联网和电子政务外网，运用云计算、大数据等手段，以清单为支撑，建立集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察、资源共享、互动交流、咨询投诉等功能于一体的县、乡、村（社区）三级联动的政务服务网，构建实体政务大厅、网上政务大厅、移动客户端、自助终端、服务热线深度融合，权力事项网上线下一体化运行的政务服务体系，实现政务服务一网通办、同城通办、异地可办。建设村（社区）政务服务一站通平台，并在乡镇和村（社区）便民服务站（网点）建立功能集成、界面规范、部署集中的政务服务平台，积极推动县政府职能部门向乡、村（社区）下放办事权限，实现“一站受理、一站办结”，让群众办事不出乡镇即可办理。整合政府各部门服务热线、公共服务平台、服务网络，建立统一的全天候、宽领域、多方位、高质量的12345政府公共服务热线，实行市场化运作，集中统一受理和回复公众对政府部门的咨询、建议、求助、投诉、举报等事项，提升政务服务水平和公众满意度。
二、关于机关事业单位养老保险制度改革工作
机关事业单位养老保险制度改革主要是开展全县机关事业单位养老保险制度改革准备期养老保险费用结算和职业年金征缴工作。
（一）当前形势及工作状况。改革现行的机关事业单位养老保险制度，是党中央、国务院作出的一项重要部署，而机关事业单位养老保险制度改革准备期养老保险费用结算和职业年金征缴工作也是制度改革的重要内容。该项工作的顺利推进既关系到我县机关事业单位工作人员和退休人员的切身利益，又关系到更加公平可持续的社会保障体系的建立和完善。中央、省市高度重视这项工作，相继出台了多个文件，进一步明确了具体内容和有关要求。县委政府主要领导多次指示要求召开会议、全面部署、加快推进。
（二）工作内容及计算方法。基本养老保险应缴应拨费用和职业年金征缴工作主要学习领会计算方法并以单位向本部门干部职工集中收缴并上报有关部门。必须准确把握有关政策要求，统一政策口径，严格按照《计算办法》的规定，计算准备期内参保单位及人员基本养老保险应缴应拨费用和应缴纳的职业年金。财政、人社部门联合下发的费用结算办法也已经发给大家，会后要交代会计人员对政策要逐条研究、逐字理解，让干部职工听得懂、能理解、好接受，确保计算精准无误。
（三）时间节点及工作要求。全省明确要求9月底全面完成此项工作，为了能够做到查漏补缺，不漏单位、不漏项、不漏人，我们务必在9月20日前不折不扣完成缴纳、拨付和征缴任务。该项工作覆盖全县所有机关事业单位的干部职工，工作复杂、任务艰巨，各单位要迅速行动起来。人社部门社保经办机构要发挥主导作用，抽组精干力量，强化工作流程，悉心指导，整体推进工作；财政部门负责配合审核参保单位的相关数据和信息；各乡镇、各部门等参保单位要本着对单位负责、对职工负责的态度，要集中力量、抽出时间，全面做好费用计算、费用缴纳和职业年金征缴等各项工作，确保本单位在职人员的有关参保手续进一步完善到位。
三、关于扶贫项目推进工作
扶贫项目谋划了将近10个月，眼看就要开花结果、迎接年底的扶贫考核，再次回顾我们的扶贫项目建设、资金拨付进度还不能让人放心、安心。所以，我们还需提振精气神、瞄准终点线，快马加鞭、昂扬斗志，迎接最后的检验考核。
（一）扶贫车间建设工作。刚才已经通报过了，我们的工作进度、面临的形势不容乐观。再看看当前的日历，9月中旬，除去中秋、国庆、周末假期，有效工作时间没有几天时间，这种进度和效果如何去迎接年底的脱贫考核。再者，秋风一凉，入冬将至，施工时间更短，车间建设更难以完成，产业有没有确定，项目有没有着落，带贫有没有计划，希望你们心中有数、再三权衡，更不能脚踩西瓜皮，滑到那里算哪里。在这里必须明确一点，在引进入驻产业时，要优先考虑劳动密集型产业，扶贫车间吸纳贫困户就业作为入驻产业的前提条件，贫困群众就业人数占总用工人数比例不低于30%；社会资本投资建设的扶贫车间贫困群众就业人数占总用工人数比例不低于20%。
（二）扶贫项目资金拨付。天气转冷后，施工都困难，进度无从谈起，资金拨付率如何达到。刚才，胡县长已经做了通报，各单位照照镜子、画画像。在这里，我再重点强调一下，因项目进展缓慢造成资金拨付率上不去的，在加快项目建设进度的同时，自己想办法，去年咱都有经验了，坚决不能拖全县的后腿，希望大家明白这一点，这是底线、也是红线。因项目的扫尾、验收评审决算邋遢影响资金拨付的，你要抓机会、抢时间，不要再东张西望、瞻前顾后了。还有一些项目单位，不知道什么原因，“只挂帅不出征”，希望你们不要讲主客观因素，要好好的面壁思过、检讨一番，以及接下来做何打算、完不成目标任务怎么办，我想这是你们应该着重思考的问题。
说一千、道一万。扶贫年终考核近在眼前、迫在眉睫，时间不多、短板不少、如何补、怎么补、能补到什么程度，真切的希望各位好好的来个回头看，并列出任务表、时间表、问题表、责任人，看出路径，找到关键，触碰瓶颈，逐项落实、逐一追踪，为年终的考核工作打好提前量、提高机动性，也使最后的贫困摘帽考核“表扬能找得到人、打板子也得找得到人”。
我就讲这么多，谢谢大家！
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