虞城县明确四大重点 全力脱贫攻坚

虞城网讯（通讯员 何文学） 2017年是“十三五”规划的第二年，也是推进脱贫攻坚的关键之年，更是全面建成小康社会决胜阶段的决胜之年，按照县委三级干部要求，虞城县将坚定不移地把脱贫攻坚作为第一民生工程，进一步完善脱贫攻坚工作机制、落实精准脱贫重点举措、加强基础设施建设扶贫、凝聚社会力量参与扶贫，明确四大重点，全力推动脱贫攻坚工作。

（一）完善脱贫攻坚工作机制

一是完善精准扶贫工作机制，健全驻村第一书记、驻村工作队和帮扶责任人管理保障制度和考核评价机制。二是完善贫困人口参与机制，做好宣传、教育、培训、组织工作，引导贫困群众坚定脱贫信心，激发内生动力。三是完善资金项目管理机制，严格落实扶贫资金管理办法、统筹整合使用财政涉农资金政策，提高涉农资金配置效率，强化扶贫项目库建设。四是完善考核问责激励机制，建立“凡提必扶”的用人导向，逐步形成参与脱贫有想头，完成脱贫有奔头的激励机制；坚持“日清周评马上办”工作机制。

（二）落实精准脱贫重点举措

1.扎实推进转移就业脱贫。通过劳务协作对外输出一批，产业发展就地吸纳一批，鼓励居家灵活就业一批，扶持自主创业带动一批，中介组织介绍就业一批。扩大公益性岗位就业渠道。继续推进“雨露计划“1户1人”培训，采取职业教育进校区、进工厂，农业实用技术进基地、进园区等多种方式，大力开展农民职业化教育培训和农民工职业技能培训，逐步使每个贫困农户至少有1名劳动力掌握1-2门适用技术，为实现脱贫增收奠定良好基础。2017年计划完成农村富余劳动力培训5000人(次)，完成“雨露计划”培训4000人（次）。

2.扎实推进产业扶持脱贫。积极发展投资少、风险小、带动强、发展快的“八项重点脱贫产业”。巩固提升6大产业经济圈，建立完善贫困农户利益联结机制，积极推广“扶贫产业园+龙头企业+合作社+基地+农户”等多种模式，不断提高农民的组织化程度、扶贫项目实施效率和农业产业化发展水平。建立土地流转奖励基金，积极推动农村土地流转，大力发展集约化农业。围绕全县特色农业发展，强化产业发展规划项目进村到户，因地制宜扶持发展肉鸭、蔬菜、花卉、果树等特色优势产业，确保每个贫困村至少有1个以上产业发展项目、组建1个以上专业合作组织，贫困户至少参与1个增收项目。推进农业标准化示范项目向贫困村倾斜，按照“规模化养殖，标准化种植，产业化加工，系统化营销”的标准，在148个贫困村中统一规划建设集种植、养殖、加工、销售为一体的产业发展示范村。大力培育农业龙头企业，鼓励企业与贫困农户建立有效的利益联结机制，建立进村入户的电商服务体系，提高贫困地区农产品的网上销售率和产业扶贫效益。依托贫困地区优势旅游资源，大力发展民族特色旅游村寨、生态文明旅游村镇、农业观光休闲等乡村旅游，带动农村劳动力就地就近转移就业，促进贫困农户增收致富。推动光伏产业，带动群众增收。

3.扎实推进社会保障脱贫。加大最低生活保障兜底、特困人员救助供养、教育保障、基本医疗保障、基本养老保障、保险救助工作力度，对符合条件的贫困人口实施兜底保障。逐步提高低保线标准，推进贫困地区扶贫线和低保线“两线合一”，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业发展实现脱贫的贫困人口实行应保尽保，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。完善新型农村合作医疗政策，降低贫困人口就医费用，提高城乡居民基本医疗保险报销水平，加强医疗保险和医疗救助，开展大病医疗补充保险，实现贫困人口大病救治全覆盖，通过医疗救助扶持扶贫。

4.强力推进金融扶贫。进一步完善创新小额信贷到户扶贫形式，对建档立卡扶贫对象，通过贴息帮扶支农再贷款，探索解决贫困户担保难、贷款难、贷款成本高的问题；积极探索企业与贫困户的合作帮扶工作模式，实现企业融资发展后带动贫困户增收的双赢。 

（三）加强基础设施建设扶贫

1、加强道路建设。2017年计划新修公路478公里，乡村街道硬化，彻底改变51个贫困村行路难的问题。   

2、加强水利建设。继续抓好农田水利、农村人饮安全等工程建设，优先开展贫困地区农村饮水安全工程建设，全面解决贫困户饮水问题，农村生产生活水利保障程度进一步提高。

3、强化电力保障。加大农村电网改造升级工作力度，2017年底，全面完成贫困行政村、特困自然村电网改造升级任务，实现农村户表改造率达100%、所有贫困户都用上安全可靠的生产生活用电。
4、加强通信建设。统筹推进移动网、电信网、互联网三网建设和有线、无线、卫星三种覆盖，推进贫困村接通符合国家标准的互联网，实现4G等无线宽带网络在行政村全覆盖。

5、加大“互联网+”扶贫力度。加快推进宽带网络覆盖贫困村，加快实施数字广播电视入户工程，继续实施电商扶贫工程，推进物流行业发展，解决配送“最后一公里”的难题。

6.强力推进贫困村美丽乡村推进工程。完善村庄建设规划，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，推进改厕、改圈（舍）、改厨、改院、改水、改电和治弃、治污、治理乱搭乱建工作，创建干净整洁的农村人居环境。加强垃圾收运设施建设，加强农村环境保护，因地制宜加强生活污水处理，改善农村人居环境。积极探索“谁受益、谁管护”的管护工作机制，实行群众化、专业化和社会化的环境卫生多元管护、管理方式，推进农村公用设施管护和公共环境治理制度化、规范化。

（四）凝聚社会力量参与扶贫。

制定定点扶贫年度工作计划，实化帮扶举措，提升帮扶成效。深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动，组织动员企业积极承担包村帮扶等扶贫任务，鼓励引导民营企业参与扶贫开发。深入做好《证券时报》牵头的上市企业负责人到我县148个贫困村任“名誉村长”事宜。

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