虞城：吹响决战贫困“集结号”

?党委政府

不辱神圣使命

虽已寒冬季节，但虞城县店集乡洼杨村北一排排肃如军列的温室大棚内温暖如春，一片丰收喜人景象，青椒、茄子、黄瓜……新鲜蔬菜硕果累累。“我有今天，得感谢党和政府的帮助和引导……”1月2日，正和工人一起忙着采摘的杨义合，挑了一根新鲜的黄瓜，一边让记者尝鲜，一边情不自禁地说。

悠悠万事，民生为大。决战贫困，方显党和政府的爱民本色！该县把脱贫攻坚作为头等大事和“第一民生工程”，以博大的民生情怀科学决策，战略布局周密清晰，战术实施精准到位。

打赢脱贫攻坚战，干部是主力，作风是保障，精准是关键。全县党委、政府领导干部率先担当，冲上一线。从书记、县长，到普通干部，把办公室搬到田间地头，把考勤落实在贫困户家中，开展“干部大走访、问题大调研、困难大排查”行动。

唱好精准识别、精准帮扶、精准脱贫“三部曲”。148个驻村工作队走村串户，累计走访8万多人次，澄清了脱贫攻坚的“三套台账”，把扶贫资金和项目精准地引导到特定人口、具体家庭，即使是同村的左右邻居，也有不同的扶持政策，让脱贫工作更精准、更有效、更扎实。

澄清贫困群众的精准台账。按照“户申请、村评议、镇审核”的程序，全县共确定7.3万名贫困人口，进行建档立卡，每户档案上都明确贫困原因、贫困程度、脱贫办法，较好地解决了“扶持谁”的问题。

澄清企业用工需求台账。对全县2200多家企业调查摸底，详细掌握各个企业的生产经营、用工现状、帮扶意向等情况，澄清了企业用工需求底子。

澄清贫困人口帮扶需求台账。精准识别全县有意向需要产业帮扶和产业转移的贫困户，摸清其中有在本地务工意愿的贫困人口数、需要社会帮扶脱贫的人数。

摸清底数是基础。一时间，全县干部帮助困难群众就业，扶持困难群众发展产业，为困难群众传授致富技术的帮扶行动红红火火。

?党委政府

扛起社会责任

目前，该县六大块状经济圈已形成，每个经济圈可带动方圆5公里之内的贫困人口就业。以汇丰棉业、汇鑫棉业、海通棉业为龙头的站集镇、杜集镇纺织工业区；以科迪集团、通宝食品为龙头的利民镇食品加工区；以东方工量具、建波工量具为龙头的稍岗五金装备加工区；以界沟镇、黄冢乡、木兰镇为中心的筛板、通风设备、粉皮、猪毛加工、中药材生产加工为主要产业的传统工业区；以刘集乡、郑集乡、张集镇为中心的农牧产品深加工区；以县产业集聚区、保税物流园区为中心的创新创业园等，六大块状经济圈直接带动20余万人就近就业，其中贫困人口2.1万人。

该县把重点培育龙头企业打造成脱贫致富“航母”，依托五金机电、纺织服装、食品加工三大主导产业，通过社会帮扶、转移就业、土地流转，政府给政策，企业得发展，贫困户得实惠。重点推广家庭农场托管帮扶、订单农业社会帮扶、带动贫困户合作帮扶、培育村镇特色产业推动居家灵活就业等四种脱贫模式，尤其注重科学用好民营企业这支重要力量，大力开展“民营企业联村扶贫”活动，引导企业与贫困户对接，吸纳贫困人口就业。

为激励支持民营企业和贫困村联姻、与贫困户结对子，该县创新思路，用足用活扶贫信贷政策，采取贫困户联户入股、年度分红的办法，让贫困人口依靠企业实现稳定就业，让企业依托吸纳贫困人口获得信贷扶持。

令人感动的是，该县企业家富而思进、一呼百应，自觉肩负起社会责任，表现出令人钦佩的大局意识和奉献精神。

全县先后组织企业用工供需对接见面会36场次，128家企业先后与8469名贫困人口签订了用工协议。辛迪纺织、乐为牧业、汇丰棉业、江华工量具、珂铭工量具、森林木华、科迪集团等30多家企业就近用工都在300人以上。

“因为父母有病，我不能外出打工，生活很困难。汇丰棉业公司让我和村里11家贫困户来这打工，每月工资3200元。这样我就不耽误照顾父母了，感谢政府牵线，感谢公司照顾！”站集镇刘斜村贫困户卢新士感激地说。

?金融扶贫

“造血”与“输血”并举

该县政府投入1000万元风险金，撬动银行一亿元，与农贷公司、中原农险和金融机构“四位一体”，打造金融扶贫平台。他们首先选定合作金融机构开展涉农贷款保证保险，缓解农业生产“融资难、融资贵”等问题；同时由政府组织资金1000万元，存入合作银行作为风险保证金，联合农贷公司、中原农险共同对农业经营主体及农业企业建档立卡贫困户的融资进行风险补偿。对每笔融资借款，银行金融机构、政府资金、农担公司、中原农险分别承担风险补偿，并共同进行追偿。

政府兜底保障，补齐“四块短板”：医疗兜底再报销，解决贫困户因病返贫后顾之忧；政府兜底养老，建设生态养老产业园，解决部分贫困户老无所依、老无所养的问题；贫困户贷款兜底，保障贫困户脱贫路上“零风险”；公共服务政府兜底，让贫困群众共享改革发展成果。去年，全县已拨付低保金508万元，有效改善了低收入人口的生活条件。

?变富变美

美丽乡村入画来

美丽乡村与脱贫攻坚同步规划。全县148个贫困村统一由具有甲级资质的设计单位进行规划。规划结合了贫困村当地的文化、旅游、主导产业，争取让每个贫困村都有自己的特色。

店集乡惠楼村、闻集乡郭老家村、田庙乡田庙村、稍岗镇韦店集村……村村都有不同的“美丽”入眼。惠楼村突出“惠楼山药”品牌，规划了1000亩的优质山药产业园；郭老家村突出历史文化，围绕郡马陵打造历史旅游文化景区；田庙村围绕黄河故道，打造故道花海旅游景区；韦店集村围绕济民沟，打造“六里画廊”生态观光区。

该县农村工作办公室负责人介绍说，作为国家扶贫开发重点县，虞城每年有较多扶贫项目、扶贫资金投入，在涉农资金整合方面，将美丽乡村建设项目单列，并加大切块资金投入，每个贫困村规划建设资金600万元。其中，美丽乡村建设资金100万元。同时，整合其他项目资源，向贫困村倾斜，2016年整合文化项目资金132万元为全县55个贫困村配备了音响乐器、体育器材等文化活动设备。实现了资金整合与美丽乡村建设同步。2016年以来，通过采取整村推进、到户增收、驻村帮扶、百企帮百村、小额贷款等方式，他们已带动2.9万贫困人口成功脱贫。

与美丽乡村建设同步完成的还有贫困村出列、脱贫攻坚工作督查、民生工程建设。在贫困村达到脱贫村标准的同时，再打造成美丽乡村示范村。在贫困村基础设施建设中，重点以路、水、电、房、医等九大工程为主。截至目前，全县13个2016年的预脱贫村已基本建成美丽乡村示范村。

该县把贫困村美丽乡村推进工作工程作为脱贫攻坚工作的一部分纳入到“日清周评马上办”工作机制，在督查脱贫攻坚的同时，加大对美丽乡村建设的督查，督查工作中有表扬、有批评、有现场观摩、有表彰总结，有力地推进了美丽乡村建设进度。2016年10月19日，由国务院扶贫办主办的主题为“精准扶贫，共享发展”的第四届中国民生发展论坛会上，虞城县“贫困村美丽乡村推进工程”获2016年民生示范工程奖，被评为全国2016年十大民生示范工程之一。

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