虞城县城乡规划管理中心2017年谋划

虞城网讯 按照市委城市工作会议精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为统领，努力实现合理的城镇体系、合理的产业布局、合理的人口分布、合理的就业结构等“四个合理”的目标任务，推进各项规划编制，健全规划队伍，完善机构设置，规范建设管理，打击双违行为。

(一)、加强城乡规划管理，确保提前完成市定目标任务

一、加强规划队伍建设

2017年6月底前，要督促、组织各乡镇成立规划管理所，明确乡镇规划管理专职人员，取消乡镇双违查处办公室等临时管理机构。

二、推进规划编制工作

1.2017年6月1日前，完成县域村镇体系规划（县域乡村建设规划、县域新农村建设规划）报批工作，按照市委城市工作会议精神，优化空间布局形态，打造现代城镇体系，着力“四个合理”，确定村庄、产业、公共服务和基础服务设施布局，明确发展方向。

2.加快推进完成城乡总体规划编制、审查和报批工作，积极探索全域规划，增强规划布局的合理性，科学编制规划，实现城乡一体化管理，逐步缩小城乡差距。

3.结合各自历史文化底蕴，推进城市设计编制，规划建设一批各具特色的标志性建筑（群）、符合人文生态要求的街道、社区等，彰显城镇特色。

4.完成70%以上确定保留的村庄规划编制工作，全面落实乡村建设规划许可证审批制度。

5.被列为经济发达镇的，要按照实施方案要求，抓紧启动镇总体规划修编工作。

三、发挥规委会职能作用

按照市委城市工作会议精神，县规委会对各类规划严格把关，对城市规划的重大事项进行协调、论证和审议，确保各类规划科学合理。

四、规范“双违”管理工作

建立以县政府为主体，各乡镇（办事处）负责，规划、国土监督相结合的违法建设查处机制。切实加强规划执法，大力开展城乡违法建设专项治理行动，依法拆除存量违法建筑，坚决遏制违法建设增量，加大对违法违规行为的责任追究和处罚力度，对违法建设零容忍。制定详细的违法建设责任追究办法，全面落实规划许可审批制度，形成常态化管理。

（二）、在完成市定目标的前提下，结合我县实际切实做好规划创新

一、规划引领。首先，继续统筹好城乡发展。做强县城，突出互补性、差异性、内涵性，完善百城建设提升工程，依照新修编的城乡规划和交通、雨污水、绿化生态、医疗卫生养老设施、经济产业布局等五个专项规划，打造三省交界具有辐射影响力的特色中心县城。做特乡镇，注重特色，建好重点镇，支持基础好、潜力大的小城镇发展成小城市。完成各乡镇景观街景规划。规划、建设木兰文化小镇和利民食品小镇。其次，优化好空间布局。打造“一路一区一港一中心”空间格局。县域做好“一路一带一组团”规划，一路:203省道，一带：310国道经济带，一组团：谷熟、芒种桥、店集、沙集、木兰镇等五乡镇组团发展。第三，梳理好各种关系。一是与商丘中心城区的关系，要借势发展、错位发展、互补发展。衔接好与市区的规划，对接好基础设施建设，融合好功能转换，扩大中心城区生态容量，弥补中心城区产业落地的空间不足。二是新旧城关系，新区以保税物流中心、高新区和特色商业区为核心，旧城以棚户区改造为核心。三是处理好地上与地下的关系，地上看风貌、地下看“良心”。对县城地下管网进行普查，建立县城规划区三维地理信息系统，实现城市规划数字化。

二、谋划跟进。在项目谋划上，坚持“抓大不放小、抓面不放点、抓上不放下、抓近不放远”。采用PPP模式，投资4.92亿元，开工建设响河、运河景观带建设工程，将响河运河景观带打造成文化带、体育带、老百姓的幸福带。在市政基础设施项目上，做好道路提升，做好垃圾处理和污水处理，改造城区雨污水管网，建设海绵城市。在公共服务项目上，推进医疗卫生、教育体育、民政服务、就业培训等项目建设。在生产性项目上，制造业创品牌，食品工业上规模，农业推进供给侧改革，部分龙头企业上市。加快招商引资，提升省级高新区建设水平，把五金产业生态城打造成宜工、宜商、宜居的生态小镇。

三、板块融合。推动生态、生活、生产三大板块有机融合，在空间上，向东加快旧城商业提升，向西加快商虞产业互补，向北打造生态湿地，向南以木兰湖为中心、以五金产业生态城为重点、以现代金融业为推动，加快产城融合。在生态板块上，做好“丰绿增水”文章，加快建设“一湖一带一园”（人民公园湖区，响河、运河两岸滨河景观带，湿地生态园）。实施人民公园改扩建；沿响河、运河至湿地公园打造生态景观带；规划好16平方公里的湿地公园，打造城市周边休闲区。在生活板块上，政府主导规划、主导货币化安置、主导土地一级市场，有序启动棚改。启动万国博览广场、体育馆、会展中心、国际商品博览中心等建设。在生产板块上，明年形成五金装备制造、食品加工、纺织服装三个百亿级产业。服装业以乔治白服饰项目为引领，打造服装产业链；食品加工业以科迪集团为龙头，打造“中原大厨房”。

四、综合提升。提升生态承载力，依托河流、道路等自然空间，构建生态格局。通过见缝插绿、立体绿化等，增加城市绿化量。抓住冬修水利时机，开挖水系水体，加快滨河带循环治理。提升文化影响力，加快文化园建设。三是提升产业带动力，抓住贫困县的机遇，推动优势产业包装上市。打造主导产业品牌，改变钢卷尺散、乱现状，建设“品牌大县”。围绕保税物流中心，提高开放度，让产品走出去。同时，着力培育“六大经济圈”，即:利民镇食品加工区，稍岗镇五金装备加工区，站集镇纺织工业区，界沟镇传统工业区，刘集乡农牧产品深加工区，以及高新区、保税物流园区为中心的商贸物流区。做好“一个核心、三大体系”，一个核心：党建，三大体系：城镇体系、产业体系、公共服务及社会治理体系。

五、模式创新。创新改革管理体制。探索规划关口前置，设立乡镇规划管理所。围绕城乡规划的设计、决策、实施、监督等四大环节，创新管理，完善机制，探索一套群众参与、专家咨询、技术审议、领导决策四位一体的规划决策平台，进一步提高城乡规划管理工作水平，保证各项规划设计的高层次和高品位，促进城镇一体化进程。加强规划网格化管理，落实城郊乡、城关镇属地管理责任；依托治安防控网络，打造智慧城市、数字城市。三是完善工作机制。加大日常规划巡查力度，推行网格化区域管理模式，把查违工作前移，进一步加大对城乡违法建设的防控和查处力度，把乱搭乱建扼杀在萌芽状态，督促相关职能部门加大快速处理的力度，严厉打击突击抢建行为，同时按照谁主管谁负责的原则，进一步加大责任追究力度，确保规划实施到位，切实实现城乡违法建设“零增长”，违法建设总量“负增长”。完善规划管理制度。研究制定结合我县实际的城乡规划管理规范性文件，进一步明确各职能部门的工作职责、工作标准，完善责任制，建立部门协调、配合机制，进一步加大对违规行为的处罚力度，确保城乡规划得以全面贯彻实施。

2017年，县城乡规划管理中心将切实围绕虞城县委、县政府提出的“一路、一区、一港、一中心”发展战略，秉持“创新、开放、共享、绿色、协调”发展理念，依托产业集聚区建设好商丘保税物流园区，抢抓“商虞融合发展”建设机遇，努力做到城市总体规划、产业集聚区发展规划、土地利用规划、基础设施建设规划、生态环境保护规划“五规合一”，使各类规划落实在“一张图”、“一块地”上。把城乡规划管理工作作为推进科学发展、跨越发展的重要引擎，坚持以人为本，积极适应新常态，切实转变思维方式，抓牢发展机遇，在新常态的大格局中，迈上新台阶，建设宜居宜业、美丽优雅、平安新虞城。

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