虞城法院：一切为了群众满意

    今年以来，河南省虞城县人民法院紧紧围绕深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育，以“为大局服务，为人民司法”及扎实推进“三项重点工作”作为工作主题。该院立案信访部门为维护辖区稳定与和谐，不断在实践中积极探索创新便民利民举措，得到了当地党委、政府的高度肯定，获得人民群众的齐声称赞。

    便民举措暖民心

    “我们一没想到曹院长等领导这么重视；二没想到虞城法院立案信访大厅这么便民；三没想到诉前调解竟不到半月把我们索要六年无果的工钱要过来了，还不收取费用。谢谢曹院长，谢谢立案调解合议庭的法官。”在虞城县人民法院立案调解工作室内，“三个没想到”的夏邑22名农民工代表原告沈某向该院院长曹秋丽发自肺腑的说出了上述一番话。

    原来，夏邑沈某等22名农民工起诉郑某拖欠工资一案，郑某共欠22名农民工工资5万余元，经过六年索要，拒不偿还。22名农民工到该院立案庭递交了起诉状。考虑综合案件因素，立案庭决定由“农民工专门合议庭”对此案进行诉前调解，并及时启动联调机制，邀请人大代表、政协委员参与调解。不到半个月，情绪激烈的双方最终心平气和的达成了调解协议，并当庭按调解协议履行完毕。

    “我们法官是人民的法官，法院是人民的法院，一切为了维护群众利益，一切为了群众满意。我院始终以人民群众满意为最高标准，群众满意才是永不褪色的‘锦旗’嘛。”虞城县人民法院党组书记、院长曹秋丽诚恳的对从夏邑赶来专门送锦旗的22名农民工代表沈某的说。

    近年来，虞城县人民法院为把主管立案信访的立案一庭、立案二庭，建成服务人民群众的第一道窗口，使之真正成为法院联系人民群众的桥梁和纽带。该院采取多项便民措施，优化服务品质，擦亮立案信访窗口。

    大厅的电子显示屏滚动播出“开庭公告”、“诉讼指南”、“诉讼及执行风险提示”“办案流程及信访接待”。在导诉区，装备了两台电子触摸屏，里面不仅有该院所有法官的详细资料，更有人民群众常用的实体和程序法律资料，以方便群众随时查阅。身着制服、言语亲切的导诉员随时为群众提供法律咨询、诉讼引导服务。若系涉法涉诉群众，则及时引导到信访接待区。在信访接待区，每个工作日均有院党组成员与院中层正副职值班接访，对来访人反应的问题，及时填写《来访人员登记表》，并及时与业务庭庭长及承办法官联系。在休息等候区，为来访群众添置了桌椅、饮水机、雨伞架、电视机、报纸杂志、笔墨纸张等物品，并免费提供复印、电话等便民服务。让当事人和来访群众切身感受到”一站式”服务的方便和快捷。

    利民举措得民心

    虞城县人民法院本着“一切为了群众满意”的指导思想及工作原则，不断积极延伸服务，能动司法。该院丰富和完善立案信访窗口职能，为尽力把纠纷化解在诉前，该院极其重视诉前调解工作，并组建立案调解合议庭。仅2012年8月，该院诉前财产保全标的额130余万元，诉前调解案件5起。既极大减轻了当事人的诉累，同时又有力的维护了辖区的和谐稳定，得到了当地党委、政府的高度肯定，深受当事人的欢迎与好评。

  　该院将立案窗口前移，不断深化和完善大调解格局机制，即充分借助立案信访窗口平台，搭建由人民调解、行政调解、代表委员调解及诉前调解的多元化矛盾化解机制。为了充分发挥人民调解的作用，该院积极与虞城县司法局协调，在该院立案信访窗口成立了行业人民调解委员会。上述举措，及时维护了人民群众的合法权益，有效提升了社会管理创新能力。今年以来，该院通过立案窗口启动的多元化矛盾化解机制，化解各类纠纷102起，获得了当地人民群众的一致好评。

    服务信访群众安民心

  　随着社会的不断进步和经济的高速发展，社会矛盾也呈现出诸多新的问题和特点，涉法涉诉信访工作正面临着前所未有的挑战。虞城县人民法院为充分发挥涉诉信访的利益表达功能、权利救济功能、矛盾化解功能，该院创新机制，化解信访难题，夯实社会和谐稳定基石。

  　注重源头息访机制，及时把信访苗头消灭在萌芽状态。在强化案件流程绩效管理、提升办案质量的基础上，制订并积极推行所有案件信访风险评估机制和信访责任倒查追究制度。对已发生涉法涉诉信访的案件，由主管信访的立案二庭会同纪检监察部门进行案件质量评估和责任倒查，确属办案实体和程序方面的问题，引发涉诉信访的，严格追究主管领导及承办人的相关责任。近年来，该院各类案件服判息诉率达96％以上，涉诉信访发生率呈逐年下降趋势。

    完善信访接待制度，把信访矛盾化解在初访阶段。该院在积极坚持“院长接待日”的基础上，推行院领导轮流“天天接访”制度。今年6月，贾寨镇的马某因生育手术问题要求起诉某医院。值班接待领导认真审查马某提交的材料后发现，事发后马某已就此问题与某医院达成私了和解协议并全部履行完毕。其起诉后获得法院支持已无可能。于是，在接待院领导详细分析了诉讼存在的风险，经过不厌其烦的释法析理，消除了马某坚持起诉的想法。考虑到残疾的马某家庭生产生活上存在一定的困难，值班接待领导及时积极与相关部门协调，对其生活困难给予了一定经济帮助，及时彻底消除了可能存在的信访隐患。

    强化依靠党委人大为核心的多方联动化解机制，把涉诉信访化解在再访之前。加强相关部门的沟通与联系，将涉诉信访工作延伸到社会多个层面。专职涉诉信访工作人员通过“白加黑”、“5＋2”，对缠访再访群众主动约访、上门走访、定期走访等形式，妥善化解各类涉诉信访积案。仅2012年6—7月，该院化解涉诉信访积案22起。

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