发挥督学职能 促进教育发展

12月19日，全省中小学校责任督学挂牌督导工作推进会议在郑州市二七区召开，各省辖市、省直管县教育局分管教育督导工作局长、督导室主任参加了会议。夏邑县作为河南省唯一一个县级单位受邀参加了会议，副县长聂丽在大会上就督学工作开展情况做了典型发言。河南省教育厅厅长朱青孟在讲话中指出，全省要深入推进教育督导改革，健全中小学校督导制度，加强督导队伍建设，对夏邑县的教育督导工作提出了表扬，并要求全省各级教育督导部门要克服困难，保证督学工作顺利开展。

责任督学挂牌督导工作开展以来，夏邑县先后被授予“全国义务教育发展基本均衡县”、“全国教育督导工作先进集体”、”全国基础教育质量监测优秀组织单位”“河南省教育工作先进县”、“河南省教育督导工作先进集体”、“河南省职业教育强县”等荣誉称号，并连续六年荣获商丘市教育工作督导评估第一名。我们的主要做法：

一、抓住一个关键

自责任督学挂牌督导工作实施以来，我县高度重视，按照“督实情、出实招，督问题、抓整改，督到位、不越位”的工作原则，突出抓好机制保障这一关键，促进了责任督学挂牌督导工作顺利开展。一是组织保障。成立了由分管副县长任主任的夏邑县教育督导委员会，办公室设在教育督导室，规格为副科级行政单位，有独立办公楼一栋，人事、财务独立。二是人员保障。现有特聘责任督学87名，其中专职督学16名。三是经费保障。县财政每年下拨督导专项经费50万元，保证了督导工作正常运转。同时，又拿出10万元对优秀责任督学和责任区学校进行奖励。

二、强化两项职能

一是监督指导职能。根据《国务院中小学责任督学挂牌督导办法》和我县教育实际情况，责任督学除具有国家规定的8项职能外，还同时担负对学校办学基本标准、教育教学管理、教育系统重大决策推进、教育经费使用、学校项目实施、学校安全工作、教师在岗履职等多项重点工作进行监督指导。二是辅助决策职能。建立完善教育工作重大决策向责任督学通报制度，有针对性的开展督导活动。在教育重大项目安排上充分考虑督学建议，调整学校布局，整合教育资源，并出资1.2亿元，回购了原商丘幼儿师范学校，改建成九年一贯制学校，基本解决了城镇大班额问题。在校长任免及学校领导班子成员调整方面，及时征求责任督学意见。近年来，全县解聘中心学校校长4人，通报中小学校校长13人。

三、创新三项机制

一是督帮并重，精准帮扶机制。选聘县城中小学校校长任农村偏远中小学校的责任督学，充分利用县直学校优质资源，定期到责任区学校入班送教，实行精准帮扶。同时举办学校开放日活动，邀请责任区学校的校长、教师，如影随形、观摩学习，责任区学校的管理水平得到进一步提升。选派优秀教研员任薄弱学校责任督学，进行听课、评课、借班观摩，开展教师信息技术培训、同课异构等一系列活动，引导责任区学校教师更新教育理念、改进教育方法，提高课堂效率。利用名师工作室资源，让名师和责任区学校教师结对子，实行网上教研，网上交流。

二是联合督导，捆绑考核机制。制定了《夏邑县责任督学考核办法》，对责任督学与责任区学校，捆绑考核，同奖同罚。2014年，提拔享受副科级待遇优秀责任督学3名，真正实现了优秀责任督学政治上有地位、经济上得实惠、社会上有荣誉。与此同时，利用“千里百校督导”，每学期组织联合督导活动2次，对学校管理情况进行督查，全程录像，在工作促进会上，存在问题学校校长和责任督学现场表态发言，真正达到了“红红脸、出出汗”的效果。

三是定期交流，共同提升机制。培训交流。组织督学到先进地区参观学习，并定期进行业务培训。同时，组织召开“责任督学工作促进会”“片区责任督学工作现场会”，责任督学之间相互借鉴，共同提升。互动交流。政府、学校、督学通过互动交流，探讨解决教育有关问题，推动办学水平逐步提高。轮岗交流。我县责任督学实行每年一述职，两年一轮岗，确保了每位督学能够发挥自身优势，推动全县学校共同提升。

四、确保四项成效

通过责任督学挂牌督导工作的深入开展，全县办学行为不断规范，教学改革不断深化，全县教育事业的均衡、健康发展得到了明显提升。一是办学行为得到新规范。乱收费及损害师生利益的现象，得到了有效治理，教育环境逐步优化。二是办学条件得到新改善。两年来，全县共投入资金3.2亿元，新建城区学校4所，改造校舍8.9万平方米，新建餐厅41所，运动场地169处。通过督导还改善了教师的办公条件，美化了校园环境。三是校园安全得到新保障。强化了政府在学校安全工作中的责任，安全工作实行了常态化管理。四是教学质量得到新提高。近年来，我县中小学综合素质评价优秀率达85%以上，高、中招成绩一直位居全市先进行列，考入清华、北大学生人数超过商丘市其它县区之和。

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