让“扶贫之花”四季常开——访夏邑县县长刘海鹰

商丘网讯 什么花可以四季常开？答案是夏邑县的“扶贫之花”。

“夏邑围绕2017年基本消除贫困的目标节点，确定县、乡、村、户扶贫攻坚的时序安排，围绕2020年与全国同步进入小康社会的目标节点，确定全面建成小康社会的时序安排。”日前，夏邑县县长刘海鹰接受本报记者采访时说。

“夏邑依托‘四个层面’精准确定扶贫攻坚的路线图，突出各自的工作重点。”刘海鹰说，县级制订的精准扶贫规划涵盖村道硬化、饮水安全、农村电力、危房改造、产业培育、标准化村卫生室、村级文化场所、劳动力培训、义务教育和学前教育、社会保障等方面；乡镇编制“三表两图一指南”，即贫困村和贫困人口分布表、农民人均纯收入目标表、减少贫困人口任务表，产业项目布局图、基础设施布局图和扶贫攻坚的明细资料指南，突出抓好农村公共服务建设；村级坚持“因村施策、一村一策”，重点抓好农村低保和五保供养、农村养老保险、农村合作医疗、农村困难救济等；农户制订精准脱贫卡册，突出个性化、差异化的特点，实施“一对一、点到点”精准帮扶。着力抓好产业培育工程、技能提升工程、基础设施建设工程、片带推进工程、一户一策工程等五项脱贫治本工程建设。

据刘海鹰介绍，精准扶贫的前提保障必须要全面落实“三个从严”的措施要求，一是建立县级领导包乡、县直部门包村、各级干部包户的定向扶贫责任制，从严保障工作力量落实；二是通过“财政专项资金+整合项目资金+金融信贷资金+社会帮扶资金+群众自筹资金”等模式，确保县财政当年新增财力20%用于扶贫开发，从严保障项目资金落实；三是坚持实施最严格的考核、最严格的问责，从严保障工作责任落实和追责问效落实。

近年来，夏邑的精准扶贫工作取得了较为显著的成效。全县推动各类资金向贫困乡、村优先聚集，民生政策向贫困乡、村优先覆盖，重大项目向贫困乡、村优先布局。2014年夏邑已实现减少贫困人口24850人。2015年，贫困乡村已实施各类规划项目80余个，贫困乡村民生显著改善，逐步释放出群众自力更生、创新创业的巨大潜力。

扶贫攻坚历史新时期，夏邑制订了《关于强力推进三年扶贫攻坚工作的意见》。全县118个县直单位、垂直部门和重点企业组成143个工作组，310名驻村队员、2600余名干部参与结对帮扶。实行不脱贫不换岗、先脱贫受表彰的激励政策。

“立足实施精准扶贫、精准脱贫，围绕产业发展做文章，成立金融扶贫攻坚小组，创新金融扶贫模式，县财政整合350万元互助资金质押在金融部门，放大5倍为贫困户发放扶贫小额贷款。以车站镇食用菌生产为基础，为贫困户提供食用菌生产场所，提供贷款扶持和技术支持，督促各乡镇加快产业项目建设，力争到2017年形成‘一乡一品、一村一特’的产业格局。”刘海鹰说，在今后的工作中，夏邑县将继续把扶贫工作作为全县最重要的政治任务、最紧迫的中心工作、最艰巨的历史使命，举全县之力，集各方智慧，坚决打赢扶贫攻坚战，确保与全国全省同步迈进小康社会。

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