夏邑:精准扶贫惠百姓

车站镇扶贫包村干部在大棚里查看食用菌生长情况。

金秋十月，秋收秋种正忙。夏邑县杨集镇胜庙村的王洪星刚刚帮助乡亲播种完小麦，又在大棚里指导种植双孢菇，培基、制棒、测温、观察，俨然一位种菇能手。

去年，王洪星被县里选派为村扶贫工作队员，经实地考察，村民同意，蘑菇种植成为该村脱贫摘帽的发力点，取得了县扶贫办到户增收项目的扶植。像王洪星这样的到户增收项目扶植的受益户在全县还有很多。

夏邑是省扶贫开发工作重点县，也是全省53个扶贫攻坚主战场之一。2014年贫困户建档立卡工作识别出重点贫困村143个，贫困户39020户，贫困人口125584人。县委、县政府把精准扶贫当做一项重大的政治任务，摆上“三农”工作重中之重，计划到 2017年实现全县乡村整体脱贫总目标。

2014年以来，通过基础扶贫、整村推进、到户增收等举措，该县共投入各类扶贫资金1.4亿元，有2600余名县乡干部、1000余名村党员干部和致富带头人加入到帮扶工作中。

该县成立了由县委书记任组长、县长任常务副组长的扶贫开发领导组，设立专职扶贫办公室；乡镇设立相应机构；制定扶贫开发工作考核评价办法，明确规定扶贫开发考核单列，突出60%的扶贫权重；把专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、人才扶贫、金融扶贫等作为精准扶贫的着力点，实行不脱贫不换岗、先脱贫要重用的激励政策；出台了《关于做好扶贫开发驻村帮扶的工作意见》，实行143个重点贫困村驻村帮扶全覆盖；形成“干部驻村帮、单位做后盾、领导负总责”的良好局面，明确帮扶到村、到户、到人的责任制度。

精准制定扶贫攻坚“路线图”。该县把村道硬化、饮水安全、农村电力、危房改造、产业培育、标准化村卫生室、村级文化场所、劳动力培训、义务教育和学前教育、社会保障等10个方面作为扶贫重点。乡镇编制“三表两图一指南”的扶贫攻坚路线图，即贫困村和贫困人口分布表、农民人均纯收入目标表、减少贫困人口任务表，产业项目布局图、基础设施布局图和一本扶贫攻坚的明细资料指南。细化精准扶贫目标措施，实施“一村一策”工程，逐村健全扶贫台账。针对贫困户因灾、因病、因学，缺产业、缺技术、缺劳力等致贫因素，逐户制定精准脱贫卡册，实施“一对一、点到点”精准帮扶。

胡桥乡、曹集乡、桑堌乡、骆集乡、杨集镇、韩道口镇、何营乡等乡镇采取班子成员分包重点村、乡镇干部分包到户等措施，充分发挥村“两委”班子的战斗堡垒作用。把“切实加强基层组织建设”作为解决扶贫开发“最后一公里”的关键，包村党员干部挂任村支部副书记，非党员挂任村主任助理，帮助村班子理思路、转作风、促脱贫。

王集乡在扶贫开发工作中，紧扣党建促扶贫这一主题，充分发挥基层党员的示范带动作用。年过花甲的王留果，是陈庄村的贫困户，原来他在党员赵学民的大棚里打工。去年春，赵学民动员他建大棚，除免费传授种植技术外，还为他提供建棚资金1.5万余元。在赵学民的帮助下，王留果建起了两个蔬菜大棚，当年就实现了脱贫。像赵学民这样结对帮扶的在全县举不胜举。

该县要求各乡镇、各驻村工作队深入到每个贫困户家中，实行贫困人口信息与户口簿、身份证、种粮直补卡、合作医疗册“四对照”。针对不同贫困环境、贫困状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理，做到定期脱贫、精准扶贫。

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