河南省睢县人民政府县长吴海燕 就土地综合整治暨双违治理工作 分别提出具体要求

　　2015年8月18日上午，河南省睢县召开了全县土地综合整治和“双违”治理工作现场会。会上，县长吴海燕对两项工作分别提出六点要求：

　　一、关于土地综合整治工作，强调：

　　一要提高思想认识。开展农村土地综合整治工作是关系全局的大事，关乎当前现实，更关乎长远发展。做好土地综合整治工作，既是破解当前和今后一个时期建设用地难题、解决项目落地问题的主渠道，也是改善农村整体面貌，推进美丽乡村建设的总抓手，还是实行城乡统筹、促进城乡一体化的大平台，更是贯彻落实科学发展观的一项重要战略举措。要发展，想发展，没有土地支撑一切都是无从谈起，但同时作为传统农业大县、粮食生产大县，要求耕地面积不减少、粮食产量有增加，唯一的办法和出路就是从内部挖潜，通过土地综合整治，挖掘用地指标，实现占补平衡。二要打好整治基础。要宣传好土地综合整治的重要意义和政策措施，在尊重民意、维护民利的基础上，赢得农民的广泛支持，让农民真正感受到农村土地综合整治带来的好处，以此调动他们的积极性和主动性，切实把好事办好、实事办实。要根据各乡镇整治资源状况，科学规划，合理选片定点、测量，认真清点地上附着物，在做好规划设计和预算的基础上全力推进土地综合整治工作。三要把握整治原则。就是坚持“先易后难”的原则，开好头，起好步，循序渐进，逐步深入。对整治工作任务、时间进度等要以表格形式进行量化、细化，明确工作任务和时间节点，全力以赴，抓好落实。四是谋划长远目标。土地综合整治是一项长期复杂的系统性工程，要走一步、看两步、想三步，立足当前，着眼长远，做好土地综合整治的选点建库工作，为以后土地综合整治工作的持续顺利开展打下良好的基础。五要强化协调配合。四个片区的县级领导，要深入一线，加强督促指导;县国土部门要在监督好2014年土地整治质量的同时，积极与规划设计和预算单位对接，做好2015年规划设计预算及后续“项目库”建库工作;财政部门要做好土地综合整治专项资金的及时拨付;监察、审计部门要同步跟进，加强监管;农业、林业等部门要全力搞好配合。各乡镇更要认识到位，积极主动，分片包干，责任到人、到户，确保按时完成工作任务。六要注重整治质量。规划设计前每个地块测量的都有高程，设计的一个平面标准，预算的有土方量，各乡镇一定要按照规划设计的标准认真整治到位。必须严格按照标准、保质保量地按时做好土地整治工作。

　　二、关于“双违”治理工作，强调：

　　一要强化监管责任。进一步加大对“双违”行为的监管工作力度，实行“双违”案件属地管理原则，对监管不力、查处不力、制止不力的要坚决追究有关乡镇领导的责任。二要改进执法方式。要努力推进执法监管方式转变，将“双违”查处的重心前移到发现和制止上，将违法行为发现在初始、解决在萌芽，对“双违”行为工作不力、隐瞒不报、压案不查的，要严肃追究责任。三要加大打击力度。必须加大对“双违”案件的打击力度，做到“发现一起、制止一起，拆除一起，教育一片”。要采取一切措施，坚决遏制新的违法违规用地行为的发生。对新发生的违法违规用地无论是什么项目都必须坚决制止、严肃整改，并严格追究违法责任人的法律责任，让违法者付出沉痛的代价。四要加大拆除力度。要把拆除违法违规用地上的建筑物作为整改的重点，作为有效打击和震慑违法行为的重要手段。要集中力量，集中时间，对土地卫片执法检查工作中的违法用地进行拆除复耕，要掀起拆除高潮。对于驾校、混凝土搅拌站、砂石料场违法占地以及公路两侧违法违规建设要进行专项整治，迅速摸清底数，掀起清除整改高潮，并复耕到位，要控制住，坚决杜绝乱占乱建。五要落实共同责任。要以国土资源执法监管“三级网格化”管理平台为基础，按照《关于进一步完善城乡规划国土资源执法监管责任机制的意见》(睢办〔2014〕27号)和《关于建立双违治理工作联席会议制度的通知》(睢办〔2015〕36号)等文件要求，各乡镇人民政府是本辖区内制止“双违”和耕地保护的责任主体，各相关单位要明确自己的职责，依法按照责任分工，履行好监管责任，形成执法合力，共同打击国土资源违法行为，维护良好的国土资源管理秩序。六是加大问责力度。县政府将“双违”控制工作纳入了各单位的年度综合目标考核。其考核结果作为各乡镇和相关部门领导班子绩效考核的重要依据，并与资金分配、项目配置、用地政策、评优评先相挂钩。县两办督查室要就这两项工作的进展情况，对各乡镇进行跟踪督查问效，并对督查情况定期进行通报，对工作推进快的乡镇通报表扬，对工作不力的乡镇进行通报批评。(河南省商丘市睢县国土资源局 袁俊杰)

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