民权：全力打赢脱贫攻坚战

    当你置身这一处处美如江南小镇的整洁乡村，当你看到这一座座破土而立的温室大棚，当你感受这一张张满怀对党和政府感激之情的淳朴笑脸……这是国家大别山连片特困地区扶贫攻坚重点县——民权县强力推进脱贫攻坚的缩影。

    去年以来，民权县委、县政府把打赢脱贫攻坚战作为统揽经济社会发展的头等大事、第一民生工程，围绕“两年攻坚、三年提升、同步小康”的工作思路，突出抓好组织保障、产业帮扶、基础设施、公共服务等项工作，合力唱响精准识别、精准帮扶、精准脱贫“三部曲”，聚群力、集众智，让96977名农村贫困人口脱贫有了盼头，小康有了保障，为努力实现2017年贫困县脱贫摘帽、贫困人口稳定脱贫注入了强大动力。

    民权县委、县政府决策者清醒地认识到，贫困人口精准识别是脱贫攻坚基础性工作，必须抓好抓实。按照省、市扶贫部门部署，他们不等不靠，按照“一进二看三算四比五议六定”精准识别方法，严格执行农民人均纯收入及“两不愁、三保障”两条杠识别标准，切实抓好贫困人口精准识别“回头看”、“大排查”工作，做到标准不降、程序不减，村支书、第一书记、村主任、包村干部、乡镇长、党委书记对精准识别贫困户总负责，实行“6签字”。同时，要求每个贫困村至少设立两块“贫困人口精准识别永久性公示栏”，对贫困人口识别标准、方法，程序和脱贫退出程序进行公示，大大提高了精准识别知晓率。全县共有贫困人口32527户、96977人，其中脱贫8810户、30126人，未脱贫23717户、66851人。

    精准帮扶是精准扶贫、精准脱贫第三方评估的关键环节，民权县积极创新精准帮扶工作模式，建立“县领导联乡、第一书记驻村、帮扶干部包户”三个一帮扶机制，同时，对精准帮扶实行“网格化”管理，乡镇班子成员分包贫困村，同岗同责，同奖同罚。全县选派112名机关干部、4000多名帮扶人员对贫困村、贫困户因户施策进行结对帮扶，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。目前，民权县129个贫困村全部派驻了工作队，其中1个中直单位，3个省直单位，13个市直单位，县直单位112个，形成了贫困村驻村帮扶工作全覆盖。

    针对全县贫困人口具体致贫原因，因户施策，结合民权实际，做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”。今年以来，民权县投入中央、省专项扶贫资金4411万元，县级财政资金1.18亿元，整合行业部门资金1.7亿多元，念好“带、助、保、兜”精准脱贫“四字经”，转移就业带动脱贫。县脱贫攻坚指挥部印发了《关于开展贫困家庭劳动力调查摸底的通知》、《关于在贫困村设立贫困户转移就业调查员公益性岗位的通知》，对全县贫困家庭劳动力状况进行摸排调查，建立转移就业台账，在全县129个贫困村设立129个贫困户就业调查员、129个“日日顺”健康水站管理员、258个林业管护员516个公益性岗位，直接解决贫困户脱贫问题。开展了“百企帮百村”结对帮扶活动，74家产业聚集区及社会爱心企业分别联系1-2个贫困村，采取贷款贴息拉动、安置务工就业、入股经营分红等方式，对贫困村、贫困户开展“一对一”、“保姆式”结对帮扶。培育龙头企业助力脱贫。投入财政扶贫资金500万元，整合行业部门资金150万元，依托河南天邦农业有限公司、花仙子粮油、双飞种植合作社等农业化龙头企业，大力扶持贫困户发展食用菌、葡萄种植产业，建设食用菌大棚700座，发展优质葡萄1000亩，扶持贫困群众2000多户，安置贫困群众300多人就近就业，户均增收2万元以上。建立担保机制保障脱贫。建立了小额贴息贷款风险担保机制，县财政拿出1000万元作为小额贴息贷款担保金，确定农村信用联社、邮政储蓄银行、德商村镇银行三家金融机构为承办银行，放大5倍为贫困群众发放扶贫小额贴息贷款，仅此一项就能为贫困群众提供产业发展资金5000多万元，使广大贫困户贷得成、用得上，解决了贫困户发展资金缺乏的“瓶颈”问题。社会保障救助兜底脱贫。不断加大社会保障救助工作力度，县财政安排专项资金1500万元，为农村弱势贫困群体实现保障救助提供政策支持。在教育救助方面，依托民权县贫困学生教育资助中心，对农村贫困家庭子女中小学在校生，在享受九年义务教育政策的同时，每年给予600元的资金救助；对于农村贫困家庭子女高中在校生，免除学习费用，并给予1000元的资金救助；对于农村贫困家庭子女上大学的，每人每年给予2000元的资金资助；对于农村贫困家庭子女考入985、211类重点大学的，负担在校期间全部学习费用，绝不能因学出现返贫现象。在医疗救助方面，努力提高农村贫困家庭新农合覆盖率、重大疾病救助覆盖率、慢性疾病门诊报销覆盖率，目前，农村贫困家庭新农合覆盖率达到100%，重大疾病救助覆盖率达到100%，慢性疾病门诊报销覆盖率达到90%以上。在最低生活保障救助方面，县纪委、民政部门联合对全县低保人口进行大普查，清除不符合条件低保人口2万多人，将无劳动能力或丧失劳动能力、靠自身努力脱贫确有困难符合低保条件的贫困户家庭人口全部纳入农村低保范围，做到应保尽保，基本实现了扶贫线和低保线“两线合一”。

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