中共民权县委十一届九次全体会议召开

1月8日上午，中国共产党民权县第十一届委员会第九次全体（扩大）会议在县老年活动中心会议室举行。 

全会由县委常委会主持，县委书记姬脉常在会上作重要讲话。 

县领导张团结、刘博、周燕、李中军、高大立、张爱军、辛永礼、周明河、李瑛、王涛出席会议并在主席台就座，县人大常委会主任李友先，县政协主席楚翠昕在前排就座。 

全会深入学习了党的十八届五中全会和省委九届十一次全会、市委四届十三次全会精神，听取和讨论了姬脉常书记受县委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共民权县委关于制定民权县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（下文简称《建议》）。姬脉常书记就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，强调了贯彻落实中央和省委、市委决策部署、谋划推进我县“十三五”发展的若干重大问题。 

全会充分肯定2015年以来县委常委会的工作。一致认为，在市委、市政府的正确领导下，县委常委会以“四个全面”战略布局为总引领，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚定不移地“把方向、谋发展、惠民生、促改革、保稳定、聚合力、强根基”，团结带领全县干部群众，持续拓展历届县委班子形成的好思路、好做法，顽强拼搏，砥砺奋进，认真落实稳增长、保态势系列举措，以创新驱动引领发展，以扩大开放增强活力，以加强党建夯实保障，全县经济和社会各项事业呈现出稳中有进、稳中向好、稳中有为的良好局面，圆满完成了2015年目标任务，实现了“十二五”顺利收官，为“十三五”良好开局打下了坚实基础。 

全会高度评价“十二五”时期我县经济社会发展取得的成就，认为面对错综复杂的国内外发展环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县委、县政府团结带领全县干部群众，克难攻坚，求实创新，较好地完成了“十二五”既定目标任务，经济运行总体平稳，社会大局持续稳定，各项事业协调进步。“十二五”时期，是民权发展速度最快的五年，是取得成效最为显著的五年，是群众得到实惠最多的五年。为我县全面建成小康社会站在了新的历史起点上，展现出光明前景。 

全会深入分析了“十三五”时期我县发展环境的基本特征，认为“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是民权发展爬坡过坎、转型升级的关键阶段，机遇与挑战并存。谋划“十三五”发展，必须抢抓机遇，应对挑战，优势与问题同在；谋划“十三五”发展，必须放大优势，破解问题，胸怀大局，把握大势，着眼大事，做到因势而谋，应势而动，顺势而为。 

全会提出了“十三五”时期我县发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“凝心聚力，务实重干，稳中求进，富民强县”总要求，明确“改革发展稳定”总任务，突出“一城一区一廊”总抓手，锐意进取，负重拼搏，努力开创全县经济社会发展新局面，建设经济繁荣、生态美丽、社会和谐、生活富裕的幸福民权，为商丘发展更加出彩做出民权贡献。 

全会提出了今后五年我县经济社会发展目标：“十三五”末，生产总值较2010年翻一番，全面建成小康社会。继续保持平稳较快增长，主要经济指标增速高于全市、全省、全国平均水平，财政一般公共预算收入高于经济增长速度。发展质量不断提升，完成撤县设市任务。改革开放实现突破，释放发展新动力。生态效益更加彰显，可持续发展水平不断增强。民生民本保障有力，人民群众安居乐业。 

全会强调，如期实现“十三五”发展目标，必须坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持党的领导，始终不渝地将创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”贯穿于“十三五”乃至更长时期发展的各方面、全过程。 

全会提出，突出重点，科学谋划“十三五”经济社会发展任务。坚持发展为要，建设实力民权。农业实力要有新巩固，持续抓好粮食生产，加快农业基础设施建设，加快推进全程机械化，发展现代农业，发展农业产业化经营，强化新型职业农民培训，深化农村改革，增强农村经济发展动力；工业实力要有新提升，大力实施制冷产业提质计划、葡萄酒产业振兴计划、乡域工业成长计划、新兴产业培育计划；现代服务业实力要有新完善，深挖第三产业的潜力，发展金融服务业，完善全县大金融格局，拓宽企业融资渠道，发展现代物流产业，发展电子商务，打造经济发展新引擎。坚持创新为先，建设活力民权。深化改革激发活力，做好供给侧，增加改革动力，削减改革阻力，放大改革成效，破除改革藩篱，形成层层推进改革的工作氛围；开放招商增添动力，实施“东融西进”策略，融入“一带一路”，突出顶层设计，开展精准招商，形成“聚核效应”。推进“双创”释放潜力，围绕“众”字做文章，立足“创”字求突破，突出“实”字下功夫，大力实施“引凤还巢”工程，鼓励各类群体创办实业，建设一批创新技术平台。坚持民生为本，建设幸福民权。共享智慧，推动义务教育均衡发展，合理配置教育资源，完善农村寄宿制学校各项功能，深化教育改革，发展职业教育，建设职教强县、职教特色县；共享文明，加强思想道德建设和社会诚信建设，扎实做好文化惠民工程，建设“书香家庭”、“书香社会”、“书香民权”；共享健康，实施“健康民权”工程，应对人口老龄化，广泛开展全面健身运动，提高群众健康水平；共享富裕，坚持精准扶贫、精准脱贫基本要求，抓好整村推进项目建设，抓好各类扶贫惠农政策落实，完善建立“三位一体”的大扶贫格局，大力实施“五到户”产业扶贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战；共享保障，全面推进医疗、工伤、失业保险统筹，继续做好低保、五保、社会福利等工作，着力抓好社保扩面、基金增收等重点任务，实施积极的就业政策，推进机关事业单位养老保险制度改革，使民众能够“老有所养、病有所医、居有其所”。坚持统筹为上，建设宜居民权。县城形象更靓丽，实施规划工程、畅通工程、智慧工程、净美工程，推进“五城”联创，提升城市形象和品位；小城镇功能更完善，积极推进小城镇建设，支持全国重点镇、省重点镇建设，构建覆盖全县乡村的公路网络，形成“人畅其行，货畅其流，四通八达”的城乡交通体系；新农村环境更整洁，编制完成村镇体系规划和集镇区、社区、村控制性详细规划，分类推进新农村建设，深入推进“美丽民权?整洁村镇”活动，大力开展农村人居环境综合整治，改善农村生产、生活条件。坚持生态为重，建设美丽民权。建设生态水系，建设海绵城市，加强城区生态水系建设，增加城市灵气；发展生态旅游，围绕“一廊一村一寺一哲人”生态文化旅游资源，建设旅游目的地，擦亮“林海中原?逍遥民权”生态文化旅游品牌，把民权建设成为“故道小江南”；加强生态治理，大力推进工业节能减排，推广绿色车间、绿色产品、绿色技术、绿色服务，开展污染防治行动，保障生态环境安全。坚持稳定为基，建设平安民权。强力推进依法治县建设，建设法治政府，维护司法公正，建设法治社会，健全普法宣传教育机制，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法；强力推进社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，深入推进技防体系建设，加强社区矫正工作，建立健全食品药品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制，依法强化影响安全生产、损害生态环境等重点问题治理，加强综治基层基础工作，充分发挥一村一站一警，一点一干一员“六个一”社会管理新模式作用，全面提升社会治理水平；强力推进社会矛盾纠纷预防化解，切实维护群众合法权益，规范运行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，建立县、乡、村三级基层矛盾纠纷预防化解综合工作平台，健全矛盾纠纷应急处置机制，依法妥善处置群体性突发事件；强力推进信访工作法制化，推动信访工作制度改革，完善诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达和处理方式，加强信访信息化建设，加强信访工作规范化建设，依法维护信访秩序；强力推进公共安全体系建设，加强全民安全意识教育，加大安全生产监督检查和行政执法力度，创新安全生产监管模式，完善应急保障机制，健全公共安全体系。 

全会提出，创新方法，科学搭建“十三五”经济社会发展平台，夯实基础保障。完善综合承载功能，着力抓好产业发展平台建设，推动高新区提质转型创新发展，加快创建国家级高新技术产业开发区，持续强化产业集群培育，提升产业竞争水平；打造特色鲜明的商业区，大力引进龙头企业和高端品牌，打造一批城市综合体、专业市场，加快高铁特色商务区建设，形成与酒店、餐饮、娱乐休闲、房地产等多业融合的发展态势；做好重大项目谋划，认真研究国家、省、市投资走向和发展政策，精心谋划工业、城建、生态等重点项目，积极引进社会资本，大力发展循环工业，争取更多项目纳入国家和省市计划盘子；强化发展要素支撑能力，加快人才、金融、土地等要素市场建设，加强与高等院校、专业机构的合作，完善优惠政策，加快金融体制改革，建设城乡统一的建设用地市场；建设方便快捷的交通体系，实施一批重大交通设施项目，加强农村公路建设，优化和新辟公共交通服务线路，确保能够实现便捷、安全、高效、无缝换乘；持续优化经济发展环境，着力优化政务环境、社会环境、市场环境、舆论环境，使外来客商在民权安心发展、成功创业。 

全会提出，强化保障，科学引领“十三五”经济社会发展进程。要强化党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。要强化团结合作，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，创新群众工作体制机制和方式方法，加强国防动员体系和后备力量建设，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。强化干部队伍建设，坚持“好干部”标准，坚持“以德为先，以实绩论英雄”的用人导向，注重品行、注重能力、注重群众基础，形成“能者上、平者让、庸者下”的常态化格局；着重加强理论武装工作，加强对干部的教育管理，强化激励机制，不断提高干部管理的科学化水平。强化基层党组织建设，积极探索各类党组织开展工作、发挥作用的有效途径，加强基层服务型党组织建设，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，加强党员队伍建设，从严教育管理党员，健全落实党建工作责任制，抓好基层、打好基础。强化党风廉政建设，坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深化廉政教育，认真贯彻落实中央八项规定精神，坚持有案必查、有腐必反，加快构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系，全面落实巡察制度，促进反腐倡廉建设常态化，实现干部清正、政府清廉、政治清明。 

会议号召，全县各级党组织、广大党员干部要切实增强责任感、使命感和紧迫感，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，万众一心，艰苦奋斗，锐意进取，开拓创新，为实现“十三五”规划目标任务、夺取全面建成小康社会决胜阶段的胜利而努力奋斗！ 

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