关于清凉寺文化公园项目内的“双违”建筑依法强制拆除的记者调查

近日，有群众在微信传播，称梁园区清凉寺文化公园项目内“双违”建筑被强制拆除，期间政府逼迫群众签“空白协议”等现象，经《商丘日报》记者向相关部门详细了解，真实情况得以还原。 经调查，清凉寺文化公园项目是商丘市政府承诺办好的“十件实事”之一，列入了市政府2016年工作报告。今年2月25日，市政府下发了《关于明确政府工作报告提出的2016年重点工作责任单位的通知》（商政办〔2016〕6号）文件，提出了清凉寺文化公园要于2016年开工建设。4月18日，市发展和改革委员会下发了《关于〈商丘清凉寺文化公园建设工程项目建议书〉的批复》（商发改城镇〔2016〕76号）文件，规划了清凉寺文化公园的建设地址，总用地面积约328590平方米，总建筑面积24260平方米。4月22日，市发改委下发了关于《关于<商丘清凉寺文化公园建设工程项目可行性研究报告>的批复》（商发改城镇〔2016〕80号）文件，要求尽快启动拆迁安置。该项目征收土地方案公告已于2014年8月12日以市政府名义对外发布（商征公告字〔2014〕29号）。 记者调查得知，2016年4月底开始，梁园区根据市政府的安排多次召开区政府常务会议，从保护群众利益出发，结合上级有关政策规定，制定了清凉寺文化公园的征收安置实施方案。7月5日，梁园区组织了规划、国土、房管、审计、财政、“双违”办、产业集聚区、王楼乡等八家职能部门和单位对清凉寺文化公园项目涉及的清凉寺、张楼、杨庄三个自然村进行了征收房屋信息采集。8月3日，梁园区组织了纪委、检察院、审计局等单位对征收房屋进行了信息复核。8月16日，清凉寺文化公园项目征收安置指挥部对采集的征收房屋信息在上述三个自然村进行了公示，接受群众监督。 8月28日，梁园区启动了清凉寺文化公园项目征收程序，在清凉寺小学召开了清凉寺文化公园项目范围内的群众大会，向群众发放了《集体土地上房屋征收补偿安置明白纸》，宣讲了补偿标准、安置方法、奖励政策和征收分组情况，规定8月31日、9月4日、9月7日前签订协议的分别给予不同的资金奖励，各阶段奖励政策实施当天均召开了群众大会，向群众宣讲征收安置补偿政策。为在《房屋征收补偿安置明白纸》规定的时间节点内给予群众最大限度的奖励，各征收组按照节约时间思路和签约群众草签了空白《集体土地上房屋征收补偿协议》，在奖励时间结束后，各征收组与被征收户进行结算，填全《补偿协议》后再进行搬家拆迁，多数群众表示理解和支持，积极与政府签约。截止到9月7日签约奖励期满时，项目范围内的741处房屋已经签约507处，剩余的234处房屋将按《补偿协议》征收程序正常进行。 据相关部门介绍，签约期间，有部分“双违”建筑户的要求与政府安置补偿标准差距较大，不配合征收工作，影响了清凉寺文化公园项目的正常签约秩序。为保护多数群众利益，9月7日上午，王楼乡政府向 “双违”建筑户下达了限期2日内自行拆除通知书，并告知“双违”建筑的认定依据和自行拆除的时间。 9月9日上午，梁园区根据《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》和《商丘市委办公室、商丘市政府办公室关于加强违法建设违法用地查处工作的意见》（商办〔2011〕16号）文件有关规定，组织规划、土地、产业集聚区、王楼乡等单位，对清凉寺文化公园建设项目征收范围内的“双违”建筑进行依法强制拆除，整个拆除过程有3部摄像机、5部执法仪同步录像，保证了拆除行动记录的真实性，当天共拆除“双违”建筑15户2700平方米。 依法拆除结束后，个别被拆除的“双违”建筑户到项目征收安置指挥部进行了围堵，严重影响了指挥部的正常工作秩序，经政策讲解和分别劝离，很快围堵群众自行撤离，交通秩序和工作秩序恢复正常。 梁园区相关负责人告诉记者，清凉寺文化公园项目是提升城市档次、展示商丘形象、促进我市文化旅游事业跨越发展的惠民工程，把实事办实，把好事办好，让群众受益是我们的初衷，希望得到群众的理解和支持，让这一倍受全市人民关心支持的“文化公园”如期推进。

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