把握新理念提升竞争力抓好主载体全力促开放 持之以恒抓发展努力实现“十三五”目标任务

　　2月4日，市委书记魏小东分别参加市四届人大六次会议虞城代表团、夏邑代表团审议，与各位代表一起审议人大常委会工作报告、政府工作报告，审查“十三五”规划纲要（草案），审议两院工作报告，听取大家的意见和建议。市委常委、秘书长吴祖明参加审议。

　　在虞城代表团审议时，市人大代表朱东亚、白超、常睿、吕宝君、刘彦峰、张清海先后发言，分别就虞城县2015年工作与2016年和“十三五”安排部署、食品工业发展、城市建设管理、保税物流中心发展、商虞一体化进程、加强人大工作等提出意见建议。在认真听取大家的发言后，魏小东首先回应了代表们的关切：关于食品工业发展，作为市里倾力打造的千亿级产业集群，“十三五”规划纲要里有专门安排。我们持续打造“三城五基地”，其中一城就是食品工业城。市里一直抓得很紧，希望出现更多像科迪集团一样的龙头企业，提升产业整体水平，建成食品工业城。关于城市建设管理，商丘这些年发展很快，但是在基础设施方面欠债太多，尤其是中心城区基础设施薄弱，这是一个非常突出的短板，今后将在道路建设、内河治理、污水处理等方面下更大功夫，进一步加强管理，将城市建设得更美好更宜居。关于保税物流中心发展，这是有限的资源，不可再生，所以获批不容易，用好更不容易，要高度重视运营，通过招商，进驻更多的企业、更多的物流，让货物流动起来，让企业有收益、海关有税收，而我们地方政府则通过这个平台，打造投资洼地，吸引更多企业落户虞城、落户商丘。与全市一样，这几年虞城经济社会发展取得很大成绩，各项经济指标处于全市前列，在社会治理方面创造很多新鲜经验，尤其是“六位一体”平安建设模式得到上级领导的高度评价。我们商丘是传统的农业大市，在向工业大市转变过程中，要付出艰苦努力，集中精力抓发展，而且要有平稳较快的发展，才能与全省、全国同步建成小康社会，才能让人民群众生活得更好。

　　在夏邑代表团审议时，市人大代表梁万涛、刘海鹰、陈斌、练书礼、徐传民先后发言，就夏邑县工作思路安排、做大做强纺织服装产业、与客商交流使用普通话、“十三五”电力发展、深入推进户籍制度改革、农村土地确权等方面，提出了很有见地的意见和建议。魏小东认真听取发言，不时插话与大家一起交流，现场气氛活泼热烈，传出阵阵笑声和掌声。

　　魏小东指出，刚才大家的发言都说得很好，对这几个报告也都是认可的，对市人大、市政府、“两院”的工作也是认可的。我和大家一样也赞同这几个报告。这些年，商丘确实发生了很大的变化，尤其在过去的一年里，在经济下行压力较大的情况下，各项目标任务圆满完成，为“十二五”规划画上了圆满的句号。城市建设有了比较大的变化，老百姓关注的问题正在逐步解决；社会大局平稳，全省、全国的重大活动没有来自商丘的干扰；在文化建设、社会治理、党的建设等方面，都取得了很大成绩。我们很幸运，能够参与到商丘的发展之中，见证着商丘的变化。夏邑跟全市一样，正在发生着翻天覆地的变化。作为一个传统农业大县，现在在工业产业发展方面也取得很大成绩，各项指标在全市名列前茅，这是全县上下共同努力的结果，也是各位代表支持关心的结果。成绩来之不易。要持续抓好工业发展，持续推动主导产业壮大。

　　就虞城、夏邑及全市今年和今后五年发展，魏小东强调，2016年是“十三五”规划开局之年，也是中央确定的供给侧结构性改革攻坚之年。今年经济下行压力依然很大，中央判断走势是L型，而且可能持续数年。面对这种情况，市委、市政府高度重视，保持清醒忧患，继续将抓发展作为第一要务。正如政府工作报告中指出的，商丘发展存在不少问题，比如发展基础较差，经济总量不大、结构不优、质量不高，城市建设欠债比较多，等等。这就要求我们要紧紧抓住发展，以发展推动问题解决，以发展确保各项目标任务完成，确保与全省、全国同步进入小康社会，让老百姓有获得感。

　　一要把握新理念。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，这是中央为全面实现小康社会、为实现中国梦提出的战略部署和要求，是指导我们今后五年甚至更长时期发展的指挥棒。我们各项工作要围绕这个指挥棒来进行思考、谋划、布局。首先，要吃透精神，转变工作思路。以前拼环境、拼资源促发展的路子已经难以为继，人民群众对生活环境和生活质量的要求日益提高，这就要求我们在工作思路上要调整、转变，要以问题为导向，就改革发展稳定中的问题，有针对性地加以解决。所以，我们谋划所有的工作，都要围绕“五大发展理念”这个指挥棒，重新梳理思路，认真抓好落实。其次，要提升工作水平。以前拍脑袋可以决策，随着经济进入新常态，随着发展模式发生转变，我们在决策过程中面对很多新的问题、新的知识，自己的能力可能不够，要借助外力解决问题；现在要在法治的轨道上运用法治思维和法治方式开展工作，工作方式需要改变；老百姓的观念发生了很大转变，对企业经营的要求更高。所以要着力创新，改进工作方法。再次，要补齐扶贫攻坚的短板。全市55.8万贫困人口、733个贫困村，虞城13万贫困人口、148个贫困村，夏邑的贫困人口也不少，这些都是发展的短板。现在从中央到省里到市里，层层立下军令状，都有时间表，必须打赢脱贫攻坚战。

　　二要提升竞争力。在新常态下，一个地区的发展很大程度上取决于有没有竞争力。竞争力主要源于我们的比较优势。商丘的比较优势就是区位、交通、人才等。虞城的比较优势也非常突出：靠近东边，得风气之先；交通优势也充分体现；特别是有大量外出务工、创业人员；还有虞城深厚的文化底蕴。要把这些优势充分整合起来，形成合力。商虞一体化方面，从市里来讲，要抓紧制定规划；从虞城来讲，要从产业发展、基础设施建设方面加强融合，按照全市统一规划一步一步走，逐步形成虞城独有的优势，竞争力就会凸显，可以发展得更快。夏邑发展纺织服装业，现在正在争取印染环节有所突破，一旦突破就有大的比较优势，会带来巨大利益，使产业链更加完善、产业集群大幅度扩张，显著提升竞争力。现在各个地方互相竞争，地区间的竞争、企业间的竞争、城市间的竞争，没有比较优势就没有竞争力。所以我们要提升竞争力，核心就是要把握创新这个新理念。

　　三要抓好主载体。主载体就是产业集聚区和“两区”建设。要突出主导产业。虞城现在的主导产业五金量具、纺织服装很突出，而且所占市场份额也很大。尤其是钢卷尺，占了全国的80%，但毕竟市场有限，要支撑主导产业有一定难度。你们最近提出在此基础上进一步延展、拓展，路子是对的。同时，主导产业要瞄准市场广阔的、成长性强的产业，把产业做精做细、做大做强，从而带动整体经济的发展。夏邑的主导产业比较清晰，产业集群效果显现，但是在研发方面、创新能力方面还有不足，希望进一步加大力度，大力推进“大众创业、万众创新”，大力实施创新驱动战略，将产业集聚区提升到一个新水平。

　　四要全力促开放。通过开放招商承接产业转移，这是商丘多年发展的基本经验，也是商丘“十三五”发展的一个主要支撑点。在“十三五”规划纲要中，我们提出一个目标、六项任务、四个支撑、四个保障，其中一个重要的支撑就是承接产业转移，这是我们的看家本领。对虞城来讲，现在保税物流中心获批，有了这个好平台，要进一步扩大开放，实现平稳较快发展。夏邑要抓住东部地区“腾笼换鸟”的机遇，通过进一步开放，通过优质的服务，吸引更多产业向这里转移，实现更好更快发展。

　　魏小东强调，“十三五”期间，我们任务繁重、使命光荣。全市上下都要抓住难得机遇，全力以赴，克难攻坚，为实现“十三五”各项目标任务贡献自己的力量。

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